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李宇嘉:租賃風口不能異化為資金炒作樓市的通道

/ by 每日經濟新聞 瀏覽次數:

  在構建“租購并舉”住房新制度過程中,國家非常鼓勵“多主體供給、多渠道保障”。相比商品房銷售市場,投資和運營住房租賃不僅回報率低(一線城市租金回報率僅2%左右),而且資金投入和回籠存在著期限的錯配,致使社會和市場機構不太愿意介入。因此,國家希望供應主體和形式盡量多樣,比如企業盤活自有房產、集體土地入市、商業辦公改造等等。

  不言而喻,金融是不動產最大的影響因子,住房租賃也一樣。

  金融介入后,住房租賃形勢大不相同。首先,金融機構可在前端給開發商、長租公寓做項目融資,甚至一次性買斷項目10~20年的租賃權益;中端給租客發放租賃貸(如建行在深圳推出的“按居貸”)。

  其次,金融機構還可在后端代發或購買租賃企業的證券化產品,國內首單權益型公寓REITs(房地產信托投資基金)、首單央企租賃住房REITs即將登陸資本市場。而且,金融還可參與租賃平臺建設,以信用優勢解決供求不對稱,降低租金、押金、中介代理費等成本。比如,近期在廈門和武漢,建行與地方政府合作建設集“信息-服務-監管”于一身的租賃平臺,撮合用人單位大宗租賃交易。

  由此,不僅租賃企業融資難、投資意愿低、資金投入產出錯配、社會資本退出等問題解決了,而且還能借助規模化、長周期的資金借貸,盤活低成本空間,如舊住宅區、閑置商業辦公、舊工業區等用于住房租賃,從而提高了租賃經營的回報率。

  另外,金融介入以后,還有助于解決傳統中介代理模式下,租賃交易成本高、秩序亂(比如“黑二房東”)等問題,保護租賃雙方權益,攻克百姓不愿意長期租房的“痛點”。筆者認為,正是基于以上原因,金融機構(特別是國有銀行)應當發揮信用優勢和社會責任,切入到“多主體供給、多渠道保障”的租賃市場中。

  但是,近期租賃市場出現一些亂象,要慎防資金參與炒作。

  一是在當前調控高壓、“開盤限價”的背景下,部分開發商存在“惜售”心理,于是將商品房項目打包給租賃企業或者銀行,甚至轉讓數十年租賃權。

  一方面,此舉符合國家政策導向,還會獲得租賃經營的稅收優惠(如國辦發〔2016〕39號為鼓勵租賃明確增值稅優惠),甚至可能套取財政資金補貼;另一方面,此舉變相達到了“捂盤”的目的,人為減少了商品房市場供應,還加劇了未來房價上漲的預期。

  這其中,值得注意的是,大宗物業打包并讓予租賃企業經營,或者將數十年的租賃權出售給第三方,必然涉及資金參與或支持,其中或者有銀行信貸,或者有第三方通道資金。

  二是近期在深圳等熱點城市,出現大手筆資金在樓市大宗“掃貨”或“整購”案例。除了龍頭房企以股權或整體收購方式獲得項目以外,金融資本進場以大宗方式收購成為新的熱點。

  比如,近期深圳商務公寓市場(“類住宅”)數個項目被大手筆資金拿走,有的甚至一夜之間將數百套房屋銷售完畢。據悉,參與競購的既有外地基金公司,又有本地私募資金。毫無疑問,金融機構攜數十億元資金入場,目的是獲得增值收益。這就帶來兩個不良效應,首先是期待調控高壓下房企降價或難實現了,其次是市場資金、百姓購房跟著機構走,房價上漲的預期再次泛起。

  近期,不管是住建部、央行和銀監會聯合發布的215號文,或是三部委武漢會議,都特別強調了“加強金融管理,防止資金違規進入房地產市場”。同時。落實7月中央金融工作會議,近期五部委發布了史上最嚴的“資管新規”,防范監管套利,消除多層嵌套和通道等是重點。2016年10月以來,圍堵資金違規進入樓市的一系列政策已布下,銀行信貸資金、債券資金、股市募資很難直接進入樓市,但利用“一行三會”監管漏洞的第三方通道,或許還在間接或繞道進入樓市。另外,借助租賃的政策風口,鼓勵銀行成為供應主體,實際操作中信貸或異化為樓市炒作。

  因此,正如近期新華社時評文章《防“炒房”要深化改革,治標更須治本》所言,調控已進入“深水區”,調控難度加大。當前,不管是深圳有大手筆資金逆調控高壓之勢,進場“掃貨”或“整購”,或是因為新房和二手住房價格“倒掛”,南京出現“萬人搶房”,抑或近期東部熱點二線城市繼續拍出“高價地”,都說明了市場仍在預測,調控還會松綁,未來房價會上漲。

  這意味著,過去十幾年形成的“房價只漲不跌”、“屢調屢漲”的頑固預期并未緩解。值得注意的是,調控高壓、長效機制漸行漸近之時,支撐這種預期的是,承擔主體責任的地方政府在調控上積極性不足。

  比如,一些地方近日借招攬人才松綁限購;再比如,在住房租賃供應上,各地主要解決人才需求,而不是針對新市民,租賃地塊或項目“點綴式”,甚至有做樣子和面子工程之嫌。由此,無論看市場預期,還是看地方行為,調控仍在過去框架(防止房價過快上漲)下“打轉轉”。基于房地產對經濟周期之重要,調控政策和背后真實動機(不忍心打壓樓市、調控不傷及經濟和財政是底線)仍無法激勵相容。因此,樓市任何短暫的回調,都被市場認為是“建倉”機會。因此,當前樓市的問題不在政策本身,而在于政策執行不到位、不堅決。

  因此,如新華社文章所言,樓市投資風氣還很盛,恰恰說明調控不夠全面。事實上,針對樓市投資風潮未被完全控制住,房價上漲預期還存在,地方調控動力不足等。

  三部委武漢會議明確指出,要堅持調控目標不動搖、力度不放松,不能有任何“喘口氣、歇歇腳”的念頭。調控措施已全面布局,地方政府主體責任真正“落地”才是關鍵,唯有做到哪有漏洞在哪“打補丁”,才能彰顯調控的決心和信心,才能打掉頑固不化的“房價只漲不跌”預期。

  與此同時,管住資金是重點。今年1~10月份,按揭貸款減少了,但居民短期貸款增長3.5倍,考慮到社會消費品零售總額增速下行,看來消費貸款進入了樓市。因此,在統籌協調監管的金融穩定發展委員會的部署下,規范購房資金的215號文,五部委“資管新規”要執行到位,將違規資金堵在門外。

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