中國社科院經(jīng)濟學部、科研局19日召開“2017年中國經(jīng)濟形勢報告會”，相關課題組發(fā)布最新研究結果，預測2017年全年GDP增長6.5%左右。18日，上海財經(jīng)大學高等研究院發(fā)布《中國宏觀經(jīng)濟形勢分析與預測年度報告（2016~2017）》（下稱“報告”），報告稱，在基準情境下，2017年全年實際GDP增速約為6.5%。

　　若改革落地，GDP潛在增速為7%

　　中國社科院上述課題組預測，2016~2017年中國經(jīng)濟增速將在新常態(tài)下運行在合理區(qū)間，就業(yè)、物價保持基本穩(wěn)定，中國經(jīng)濟不會發(fā)生硬著陸。

　　從2010年開始中國經(jīng)濟增速逐年下滑，到2015年經(jīng)濟增速為6.9%，這是從1990年以來最低的增速，也是從改革開放以來首次連續(xù)六年經(jīng)濟增速下滑。由于今年前三季度經(jīng)濟增速為6.7%，北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、國務院參事林毅夫在18日舉行的第一屆國家發(fā)展論壇上表示， 2016年的經(jīng)濟增速還會繼續(xù)下行，低于6.9%。

　　上海財經(jīng)大學高等研究院院長、報告課題組負責人田國強告訴第一財經(jīng)記者，報告的一個基本結論是中國經(jīng)濟下行壓力仍較大，盡管穩(wěn)增長政策讓全年經(jīng)濟有回穩(wěn)態(tài)勢，但基礎并不牢靠。同時，加上一系列“黑天鵝”事件，外部不確定因素增多。

　　上海財大的報告給出了8個經(jīng)濟走勢及主要問題：消費增速減緩，有效需求不足，需警惕高房價對消費擠出效應；制造業(yè)利潤增速回升帶動民間投資回暖，房地產(chǎn)調控加碼可能抑制投資；對外貿(mào)易繼續(xù)負增長，進口價格大漲導致貿(mào)易條件惡化；人民幣匯率將繼續(xù)下行，關注非熱錢所引起的資本外流；通脹壓力有所減緩，廣義通脹風險上升；若房地產(chǎn)泡沫破滅，將導致銀行系統(tǒng)不良率大幅上升；地方政府債務和企業(yè)債務暗藏金融風險；勞動力市場供求疲弱，宏觀刺激政策對企業(yè)新增崗位效果溫和。

　　上周五結束的中央經(jīng)濟工作會議再次提出穩(wěn)中求進的總基調，田國強說，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)穩(wěn)中求進，必須推進市場導向的結構性體制和治理改革。“如果改革真的到位，比如城鄉(xiāng)改革和國有企業(yè)改革真正落地，我們測算‘十三五’期間，平均潛在增長率仍能維持在7%左右。如果改革陷入停滯，那潛在增長率會受到很大影響，‘十三五’時期最悲觀的假設情景下，平均潛在經(jīng)濟增速只有5.57%。”

　　田國強認為，當前中國經(jīng)濟疲軟的一大最直接原因是，中央改革發(fā)展決議精神和地方部門貫徹落實方面出現(xiàn)了較大的落差。深化供給側結構性改革必須要增強改革執(zhí)行力。

　　警惕高房價對消費“擠出”效應

　　“今年房價上升對消費有一定積極作用，但由于房價迅速上升，人們更愿意把資金用于買房從而降低當前消費，而未購房者為了買房省吃儉用，也拖累消費，應該警惕高房價對消費的‘擠出’效應。”報告如此提示。

　　中國社科院課題組建議著實推進財稅體制改革，盡快實施房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅。課題組稱，房價的過快上漲對經(jīng)濟、社會產(chǎn)生了巨大的負面影響，不僅抑制了人們除購房以外的其他需求，使得整個社會的消費缺乏長期支撐，而且，隨著房價的上漲，社會財富快速聚集到少數(shù)富人手中，使得居民收入分配差距進一步拉大，影響社會和諧；另外，房地產(chǎn)行業(yè)的過度繁榮，實際是以犧牲其他行業(yè)的發(fā)展為代價的，不僅會大幅提高其他行業(yè)的生產(chǎn)成本，而且會對實體經(jīng)濟產(chǎn)生顯著的擠出效應。從目前信貸結構來看，房地產(chǎn)行業(yè)導致“一將功成萬骨枯”的經(jīng)濟現(xiàn)象開始逐漸顯現(xiàn)，因此，實施房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅迫在眉睫。

　　課題組表示，加大積極財政政策實施力度，還要提高財政資金使用效率。在財政收入低速增長的情況下，財政資金顯得尤為珍貴，應該花好每一分錢。長期以來，我國一直存在財政資金使用效率不高的問題，特別是近兩年該問題變得越來越嚴重。一方面缺乏財政資金的支持，另一方面又有大量財政資金閑置甚至浪費，因此，必須要認真對待該問題。盡管出現(xiàn)此問題的原因是多方面的，但是有關體制與機制是問題的關鍵。課題組建議在總結此項工作經(jīng)驗的基礎上，進一步探索其他財政資金領域的管理方式改革，以期明顯提高總體財政資金的使用效率。