近日，清遠(yuǎn)市工信局印發(fā)《2019年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案》，提出將以陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，推動能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。
陶瓷企業(yè)面臨五大考驗(yàn)
在能耗執(zhí)法方面，執(zhí)行《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21252-2013），如超限額將限期整改，不整改或整改不到位責(zé)令關(guān)停退出。
環(huán)保方面，遵照《陶瓷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，以及實(shí)行煤改氣。
質(zhì)量方面，將陶瓷行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品列入2019年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查目錄，計劃2019年全年開展監(jiān)督抽查26批次以上，對在抽查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)并限期整改；對逾期不改正或經(jīng)整改復(fù)查仍不合格的，依法依規(guī)吊銷相關(guān)證照。
安全方面，對安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其相關(guān)證照、提請關(guān)閉。
技術(shù)方面：
（1）淘汰100萬平方米/年以下的建筑陶瓷磚、20萬件/年以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線。
（2）淘汰建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯。
（3）淘汰建筑陶瓷磚成型用的壓磚機(jī)。
標(biāo)準(zhǔn)沒有更嚴(yán)，執(zhí)行或?qū)⒏鼑?yán)
不過上述方案，并非清遠(yuǎn)市制定的更加嚴(yán)格的淘汰落后產(chǎn)能方案，而是執(zhí)行方案，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較此前省、市發(fā)布的相關(guān)淘汰落后產(chǎn)能方案，幾乎一脈相承。
其中影響最大的莫過于利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)推動落后產(chǎn)能退出，根據(jù)清遠(yuǎn)市政府2018年5月印發(fā)的《清遠(yuǎn)市陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作實(shí)施方案》，清遠(yuǎn)市陶瓷企業(yè)須在2019年全面完成煤改氣工作，2018年已完成124條生產(chǎn)線改造工作。
上述提到的執(zhí)行《陶瓷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，為廣東省出臺的最新大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，也是廣東全省淘汰落后產(chǎn)能的重要標(biāo)準(zhǔn)。
不過，方案提出將淘汰100萬平方米/年以下的建筑陶瓷磚生產(chǎn)線，或許對現(xiàn)有陶瓷企業(yè)并不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響。
根據(jù)《2017年全國瓷磚產(chǎn)能報告》顯示，清遠(yuǎn)市近200條建陶生產(chǎn)線中，日產(chǎn)能大多超過1萬平方米，按年生產(chǎn)周期300天算，也就是年產(chǎn)能在300萬平方米以上。達(dá)到100萬平方米/年淘汰標(biāo)準(zhǔn)的，僅有某大型企業(yè)的1條大板生產(chǎn)線，日產(chǎn)能為0.3萬平方米，但這顯然不屬于應(yīng)被淘汰的落后產(chǎn)能。
清遠(yuǎn)市制定該方案，利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能關(guān)停退出，只是明確執(zhí)行國家和地方相關(guān)法規(guī)政策要求，并未就此執(zhí)行更嚴(yán)格的管理規(guī)定。
不過利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出是2017年國家工信部、發(fā)改委等十六部委聯(lián)合提出，旨在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的重要舉措，而廣東面臨國家減排任務(wù)壓力巨大，因此在執(zhí)行力度上將更加嚴(yán)格。
