近日，清遠市工信局印發《2019年利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》，提出將以陶瓷等重點行業為重點，推動能耗、環保、質量、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規關停退出。

　　陶瓷企業面臨五大考驗

　　在能耗執法方面，執行《建筑衛生陶瓷單位產品能源消耗限額》（GB21252-2013），如超限額將限期整改，不整改或整改不到位責令關停退出。

　　環保方面，遵照《陶瓷工業大氣污染物排放標準》執行，以及實行煤改氣。

　　質量方面，將陶瓷行業相關產品列入2019年產品質量監督抽查目錄，計劃2019年全年開展監督抽查26批次以上，對在抽查中發現產品質量達不到強制性標準要求的企業，依法責令其停止生產并限期整改；對逾期不改正或經整改復查仍不合格的，依法依規吊銷相關證照。

　　安全方面，對安全生產條件達不到相關法律、行政法規和國家標準或行業標準要求的產能，依法責令停產停業整頓，經停產停業整頓后仍不具備安全生產條件的，依法吊銷其相關證照、提請關閉。

　　技術方面：

　　（1）淘汰100萬平方米/年以下的建筑陶瓷磚、20萬件/年以下低檔衛生陶瓷生產線。

　　（2）淘汰建筑衛生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛生陶瓷隧道窯。

　　（3）淘汰建筑陶瓷磚成型用的壓磚機。

　　標準沒有更嚴，執行或將更嚴

　　不過上述方案，并非清遠市制定的更加嚴格的淘汰落后產能方案，而是執行方案，相關標準較此前省、市發布的相關淘汰落后產能方案，幾乎一脈相承。

　　其中影響最大的莫過于利用環保標準推動落后產能退出，根據清遠市政府2018年5月印發的《清遠市陶瓷企業“煤改氣”工作實施方案》，清遠市陶瓷企業須在2019年全面完成煤改氣工作，2018年已完成124條生產線改造工作。

　　上述提到的執行《陶瓷工業大氣污染物排放標準》，為廣東省出臺的最新大氣污染物排放標準，也是廣東全省淘汰落后產能的重要標準。

　　不過，方案提出將淘汰100萬平方米/年以下的建筑陶瓷磚生產線，或許對現有陶瓷企業并不構成實質性影響。

　　根據《2017年全國瓷磚產能報告》顯示，清遠市近200條建陶生產線中，日產能大多超過1萬平方米，按年生產周期300天算，也就是年產能在300萬平方米以上。達到100萬平方米/年淘汰標準的，僅有某大型企業的1條大板生產線，日產能為0.3萬平方米，但這顯然不屬于應被淘汰的落后產能。

　　清遠市制定該方案，利用能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準，依法依規推動落后產能關停退出，只是明確執行國家和地方相關法規政策要求，并未就此執行更嚴格的管理規定。

　　不過利用綜合標準依法依規推動落后產能退出是2017年國家工信部、發改委等十六部委聯合提出，旨在推動供給側結構性改革、促進產業結構調整和節能減排的重要舉措，而廣東面臨國家減排任務壓力巨大，因此在執行力度上將更加嚴格。