廣東，擁有900多家陶瓷企業(yè)，其中建陶企業(yè)200多家，是中國(guó)第一大建陶產(chǎn)區(qū)。
2018年以來(lái)，廣東四大建陶生產(chǎn)重鎮(zhèn)——佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、江門相繼強(qiáng)力推進(jìn)煤改氣，最遲2020年必須完成改造。
與此同時(shí)，今年8月1日，覆蓋全廣東建陶產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的另一重要舉措——廣東省《陶瓷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/2160-2019）（以下簡(jiǎn)稱“省標(biāo)”）正式實(shí)施，相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)較此前執(zhí)行的國(guó)標(biāo)有所收嚴(yán)。
雙重壓力下，廣東陶瓷能否承受得住？對(duì)此，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了兩種截然不同的看法，一種是提標(biāo)改造將致使不少陶企不堪重負(fù)不得不退出；另一種則認(rèn)為新出臺(tái)的省標(biāo)并不算嚴(yán)格，當(dāng)前的環(huán)保治理技術(shù)完全可以實(shí)現(xiàn)，稍有實(shí)力的企業(yè)只要肯投入，達(dá)標(biāo)并非難事。
在廣東省須2020年完成國(guó)家下達(dá)的“全國(guó)細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上”的減排任務(wù)的前提下，工業(yè)企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)勢(shì)在必行。為此，廣東建陶企業(yè)必須作出提標(biāo)改造還是退出的抉擇！
既是提標(biāo)也是完善
目前，我國(guó)現(xiàn)行的陶瓷工業(yè)大氣污染物排放限值執(zhí)行《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25464-2010）（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)標(biāo)”）及其2014年的修改單。
但自2014年環(huán)保風(fēng)暴正式襲擊陶瓷行業(yè)后，山東率先在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提標(biāo)改造，并以此推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，此后的幾年間，河北、河南、陜西等北方產(chǎn)區(qū)均對(duì)標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)，其中以京津冀及周邊“2+26”城市最為嚴(yán)格，淄博更是實(shí)現(xiàn)了清潔能源改造和達(dá)到超低排放的雙重指標(biāo)……
廣東佛山、肇慶雖然在2017年先后出臺(tái)了相關(guān)的管理規(guī)定，要求收嚴(yán)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)，但因不屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，收效甚微，全省仍以執(zhí)行國(guó)標(biāo)為主。
國(guó)標(biāo)2014年修訂單對(duì)大氣污染物中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放限值要求為：噴霧干燥塔、陶瓷窯爐煙氣基準(zhǔn)含氧量為18%，顆粒物30㎎/m³、二氧化硫50㎎/m³、氮氧化物180㎎/m³。
省標(biāo)編制組經(jīng)過(guò)調(diào)研認(rèn)為，上述標(biāo)準(zhǔn)仍有較大減排空間，尤其是氮氧化物排放限值過(guò)于寬松，很多企業(yè)在脫硝設(shè)備上只需簡(jiǎn)單投入便可達(dá)標(biāo)。此外，國(guó)標(biāo)中針對(duì)難以監(jiān)管的廠界無(wú)組織排放定義及監(jiān)管、控制措施要求也不盡完善。
省標(biāo)起草人之一蒙娜麗莎股份有限公司董事張旗康在接受《陶瓷信息》記者采訪，解讀該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)指出：相對(duì)于現(xiàn)行國(guó)標(biāo)，省標(biāo)主要收嚴(yán)或完善了四方面的內(nèi)容。
一是顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別收嚴(yán)至20㎎/m³、30㎎/m³、100㎎/m³。
二是明確了對(duì)含氧量做出了明確的定義：燃料燃燒時(shí)，煙氣中含有的多余的自由氧。而國(guó)標(biāo)最初以過(guò)量空氣系數(shù)測(cè)算，后2014年修訂單改為含氧量換算，但未對(duì)含氧量做出明確定義。
“我們通常是憑經(jīng)驗(yàn)把控助燃風(fēng)，但是可能會(huì)帶來(lái)多余的空氣，造成末端的煙氣含氧量偏高，一方面導(dǎo)致折算值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)測(cè)值，另一方面采集多余的空氣進(jìn)入噴霧干燥塔、窯爐，會(huì)消耗大量不必要的熱能，與節(jié)能目標(biāo)相悖。”張旗康認(rèn)為，含氧量的明確定義，要求企業(yè)必須導(dǎo)入信息化手段，自動(dòng)控制助燃風(fēng)的風(fēng)量。
三是強(qiáng)化了無(wú)組織排放的控制要求。國(guó)標(biāo)雖然對(duì)廠家無(wú)組織排放限值做出了要求：顆粒物最高濃度限值為1㎎/m³，但是國(guó)標(biāo)對(duì)此缺乏明確的監(jiān)管要求，導(dǎo)致執(zhí)行難以界定。省標(biāo)雖未收嚴(yán)排放限值，但對(duì)顆粒物無(wú)組織排放的燃料、原料、制備與成型、陶瓷燒成、產(chǎn)區(qū)道路等范疇都提出了明確的控制措施要求。
四是對(duì)污染物監(jiān)測(cè)要求更明確和合理化。其中，省標(biāo)明確規(guī)定：噴霧干燥塔、窯爐啟動(dòng)4小時(shí)內(nèi)、停窯2小時(shí)內(nèi)，主要排放口污染物排放濃度均不作為達(dá)標(biāo)判斷依據(jù)。對(duì)于該要求的必要性，張旗康深有感觸：“這一點(diǎn)是以前的國(guó)標(biāo)沒(méi)有的，陶瓷企業(yè)年底難免要停窯檢修，但是開窯停窯的過(guò)程中，溫度急劇變化的過(guò)程中，很容易造成污染物超標(biāo)現(xiàn)象。省標(biāo)這一規(guī)定，遵循了我們行業(yè)特征，非常人性化和更合理。”
超90%廣東陶企需升級(jí)改造
省標(biāo)收嚴(yán)已是必然，對(duì)此業(yè)內(nèi)卻有不同的看法。
2017年以來(lái)，廣東肇慶、江門、清遠(yuǎn)等地均提出相應(yīng)的淘汰建陶產(chǎn)能的工作任務(wù)。
其中，清遠(yuǎn)市經(jīng)信局2017年制定了“控制15家建筑陶瓷行業(yè)企業(yè)的在產(chǎn)生產(chǎn)線在84條以內(nèi)”的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)；江門市政府也曾在2017年提出“恩平市沙湖陶瓷集聚區(qū)陶瓷生產(chǎn)線總體規(guī)模須控制在59條以內(nèi)，橫陂陶瓷集聚區(qū)陶瓷生產(chǎn)線總體規(guī)模須控制在18條以內(nèi)”，2019年再次提出加快推進(jìn)建筑陶瓷行業(yè)整體退出；肇慶計(jì)劃2020年年底前，完成建陶企業(yè)退出和整治；2018年底，佛山市也提出將長(zhǎng)期推動(dòng)陶瓷行業(yè)落后產(chǎn)能退出……
由此可以看出，無(wú)論是出于供給側(cè)改革需要還是環(huán)境治理需要，淘汰建陶行業(yè)落后產(chǎn)能都是大勢(shì)所趨。因此也被眾多人士認(rèn)為，無(wú)論是推動(dòng)清潔能源改造還是大氣污染物排放提標(biāo)，都是政府為倒逼建陶產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能主動(dòng)退出，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)而采取的行政手段。
“廣東因制造業(yè)很發(fā)達(dá)，環(huán)境承載容量要比其他省份要弱，而且近十年來(lái)，廣東省空氣指數(shù)雖然有所改善，但是在全國(guó)仍屬倒數(shù)，不能滿足廣東進(jìn)一步改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓對(duì)環(huán)境生態(tài)的訴求。”張旗康認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)、監(jiān)管加強(qiáng)是任何一個(gè)企業(yè)不可抵擋的一個(gè)趨勢(shì)，應(yīng)順勢(shì)而為。
但專業(yè)從事建陶行業(yè)煙氣治理工程多年的佛山市莫森環(huán)境工程有限公司董事長(zhǎng)顏小輝則認(rèn)為，不應(yīng)該說(shuō)是政府通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)倒逼落后產(chǎn)能退出。“企業(yè)發(fā)展不應(yīng)該以犧牲環(huán)境為代價(jià)，做好環(huán)保是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，不應(yīng)該由政府強(qiáng)調(diào)。政府也需要?jiǎng)?chuàng)造稅收、穩(wěn)定就業(yè)，如果企業(yè)做得好，還會(huì)被淘汰？”顏小輝認(rèn)為，淄博產(chǎn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，應(yīng)該早就對(duì)其他產(chǎn)區(qū)形成了警醒作用，但是大多數(shù)企業(yè)還是只在埋怨外部原因，沒(méi)有從自身找問(wèn)題，才會(huì)面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。
無(wú)論政府部門是否將提標(biāo)作為淘汰落后產(chǎn)能的行政手段，可以確定的是，廣東雖然作為全國(guó)建陶產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，但在綠色發(fā)展方面，僅有少數(shù)企業(yè)選擇主動(dòng)升級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)企業(yè)僅僅達(dá)到國(guó)標(biāo)要求。
↑ 新明珠肇慶祿步綠色建材基地。
“現(xiàn)在很多企業(yè)找我們了解，大多都在國(guó)標(biāo)的臨界點(diǎn)上，要想達(dá)到省標(biāo)要求，投入難以估計(jì)。很多企業(yè)發(fā)展比較早，建廠時(shí)執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較松，存在排放口建設(shè)不規(guī)范、煙氣收集不規(guī)范等問(wèn)題，需要推倒重來(lái)。”同樣作為省標(biāo)起草人之一的佛山華清智業(yè)環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理萬(wàn)杏波，在省標(biāo)制定過(guò)程中參與了廣泛調(diào)研，他總結(jié)到，廣東現(xiàn)有企業(yè)基本可以達(dá)到國(guó)標(biāo)要求，但大多數(shù)企業(yè)想要達(dá)到省標(biāo)要求，還需要很大的投入。
莫森環(huán)境負(fù)責(zé)人對(duì)廣東陶瓷企業(yè)目前的排放水平做了預(yù)估：“如果真的要嚴(yán)格執(zhí)行省標(biāo)，有90%的企業(yè)是需要重新投入的。但是大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)在都處于夾縫中求生存，沒(méi)有這種承受能力。”
提標(biāo)改造需要多大的投入？
張旗康算了筆賬：蒙娜麗莎從2009到2017年，佛山、清遠(yuǎn)兩大生產(chǎn)基地20多條生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)超低排放，累計(jì)投入2個(gè)多億。
↑ 由華清環(huán)保承建的廣東清遠(yuǎn)蒙娜麗莎建陶有限公司石灰石-石膏法脫硫煙氣治理項(xiàng)目，達(dá)到超低排放水平。
2017年，生態(tài)環(huán)境部在國(guó)標(biāo)中增加了重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)特別排放限值的要求，其中除了陶瓷窯氮氧化物執(zhí)行150㎎/m³的要求外，其余指標(biāo)與省標(biāo)無(wú)異，也就是略比省標(biāo)寬松。這一標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明中對(duì)實(shí)施成本做了測(cè)算：一條陶瓷生產(chǎn)線的大氣污染治理設(shè)施投資在600萬(wàn)元以上，每年的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用約400萬(wàn)元。
不過(guò)多位環(huán)境治理專業(yè)人士均指出，上述數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)性。因?yàn)檫_(dá)標(biāo)需要的資金投入，需要根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)能以及達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求而定。但投入大、運(yùn)行成本高是必然的。
達(dá)標(biāo)已非難事 改造時(shí)間充裕
以目前的環(huán)境治理技術(shù)，是否能滿足廣東陶瓷提標(biāo)改造需求？
從數(shù)值上看，氮氧化物收嚴(yán)最為明顯，省標(biāo)編制說(shuō)明對(duì)此也有解釋：國(guó)標(biāo)2014年修訂單中對(duì)氮氧化物的排放限值要求過(guò)低，從執(zhí)行情況來(lái)看，氮氧化物未普遍采取措施，仍有較大減排空間。不過(guò)多位環(huán)境治理專業(yè)人士均指出，以當(dāng)前的環(huán)境治理技術(shù)，達(dá)到當(dāng)前的省標(biāo)要求，早就不是難事，關(guān)鍵在于企業(yè)的意識(shí)觀念有沒(méi)有轉(zhuǎn)變。
2018年底，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布莫森環(huán)境、蒙娜麗莎集團(tuán)等參與征求意見的《陶瓷工業(yè)污染防治可行性技術(shù)指南》，對(duì)當(dāng)前陶瓷工業(yè)成熟的污染物治理設(shè)備與技術(shù)及其治理效果做了詳細(xì)介紹，均可達(dá)到當(dāng)前省標(biāo)要求的大氣污染物排放限值，甚至可實(shí)現(xiàn)超低排放水平。
“如果說(shuō)收嚴(yán)，只能說(shuō)是顆粒物收嚴(yán)了。”萬(wàn)杏波認(rèn)為，顆粒物是最容易超標(biāo)的一個(gè)指標(biāo)，但這并非排放物初始濃度高，而是由采用重量法對(duì)總懸浮顆粒物進(jìn)行評(píng)定的監(jiān)測(cè)方式造成的，但是這其中的懸浮物又包括了脫硫產(chǎn)生的二次污染，因此需要改變?cè)械拿摿蚬に嚰夹g(shù)，這也是目前行業(yè)推廣石灰石膏法脫硫的原因，不過(guò)該項(xiàng)技術(shù)也十分成熟。
“粉塵要達(dá)到30㎎/m³是很容易，但是要達(dá)到20㎎/m³有點(diǎn)困難，要做到10㎎/m³，就必須增加超低排放設(shè)備，投資成本就要成倍增長(zhǎng)。”莫森環(huán)境負(fù)責(zé)人并不認(rèn)為達(dá)到省標(biāo)有難度，“淄博真正做到了超低排放，基準(zhǔn)含氧量按8.6%測(cè)算，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為10㎎/m³、20㎎/m³、100㎎/m³，比其他產(chǎn)區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)四倍還要多。”
萬(wàn)杏波更是補(bǔ)充道，不僅淄博，山東省其他地區(qū)同樣執(zhí)行比其他省份更嚴(yán)格的排放限值，對(duì)含氧量的限定也更為苛刻，為17%，通過(guò)換算后，僅在數(shù)值上就比廣東的18%要嚴(yán)格33%。
雖然技術(shù)已經(jīng)不再是制約陶瓷企業(yè)污染物提標(biāo)排放的障礙，但莫森環(huán)境負(fù)責(zé)人認(rèn)為，真正要做到提標(biāo)排放，難在監(jiān)管。由于環(huán)境執(zhí)法部門對(duì)專業(yè)知識(shí)的局限性，需要引入專業(yè)的環(huán)境治理公司作為第三方運(yùn)維、治理才能杜絕企業(yè)數(shù)據(jù)造假的監(jiān)管漏洞，讓環(huán)境治理工作步入正常軌道。
廣東省標(biāo)不僅在大氣污染物排放限值上相對(duì)于山東省標(biāo)更寬松，在執(zhí)行時(shí)間相對(duì)于山東的雷厲風(fēng)行，也有所不同。
早在今年1月4日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳和廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局已經(jīng)發(fā)布省標(biāo)的征求意見稿，但直至6月底才正式發(fā)布。發(fā)布稿與征求意見稿最大的變化在于現(xiàn)有企業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放限值執(zhí)行時(shí)間由原定的今年10月1日改為明年7月1日，足足延遲了9個(gè)月。
作為起草人的張旗康、萬(wàn)杏波均解釋到，這是考慮到陶瓷企業(yè)年底停窯的特征以及改造需要較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)際，給企業(yè)留足升級(jí)改造時(shí)間。萬(wàn)杏波介紹，企業(yè)可建設(shè)新的環(huán)境治理設(shè)施，年底停窯時(shí)再進(jìn)行接駁，這樣既可完成提標(biāo)改造也不會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。
不過(guò)莫森環(huán)境負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這種情況需要更大的投入，能接受的企業(yè)很少，大多數(shù)還是需要停窯改造。“大多數(shù)企業(yè)需要很長(zhǎng)的時(shí)間改造，多的沒(méi)有半年都改不好。有的還需要拆除部分廠房、設(shè)備再重建。企業(yè)沒(méi)有壯士斷腕、刮骨療傷的決心，環(huán)保改造就是一句空話。”
但多位環(huán)境治理專業(yè)人士認(rèn)為，只要企業(yè)有意識(shí)要改造，及早行動(dòng)，時(shí)間還是十分充裕的。
留下還是退出？這是一個(gè)問(wèn)題
標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)也是必然，擺在廣東陶瓷企業(yè)面前的只有兩條路，要么生存：升級(jí)改造，要么死亡：退出。
“標(biāo)準(zhǔn)的收嚴(yán)，要求我們行業(yè)的同仁們要有更高的眼界和格局看待這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)又要掂量自己的口袋，能不能承受得住這一輪變革的代價(jià)，如果承受不了，還不如提前退出。”張旗康認(rèn)為，國(guó)家供給側(cè)改革的目的就是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的雙提升，到最后實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展。所以企業(yè)不能再持觀望態(tài)度，應(yīng)盡早考慮出路。
雖然改造所需的投入不能一概而論，但在當(dāng)前的行業(yè)形勢(shì)下，大多數(shù)建陶企業(yè)營(yíng)收和利潤(rùn)并不容樂(lè)觀，因此提標(biāo)改造所需的投入，并不是每家企業(yè)都能承受的住的。萬(wàn)杏波將標(biāo)準(zhǔn)頒布后，企業(yè)的選擇總結(jié)為四種：
一種是一次性改造到超低排放，未來(lái)十年內(nèi)都無(wú)需擔(dān)心排放問(wèn)題，這類企業(yè)未來(lái)發(fā)展基本比較穩(wěn)定；
第二種是實(shí)力有限，改造到達(dá)標(biāo)排放水平，可以保證5-10年生存期；
第三種是依然心存僥幸，企圖通過(guò)造假或者其他方式蒙混過(guò)關(guān)，這類企業(yè)隨時(shí)會(huì)被關(guān)停；
第四種是考慮到改造和運(yùn)營(yíng)成本太高，直接退出。
對(duì)于保留下來(lái)企業(yè)，張旗康認(rèn)為，需要從同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的怪圈中跳出來(lái)，“我們需要根據(jù)自己的品牌定位，重新定價(jià)。通過(guò)研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、通過(guò)新產(chǎn)品抵消一部分增加的成本。”
雖然目前離顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值執(zhí)行時(shí)間還有將近一年時(shí)間，但《陶瓷信息》記者從莫森環(huán)境、華清環(huán)保等環(huán)境治理企業(yè)處獲悉，目前廣東越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)把提標(biāo)改造提上日程，正在尋求解決方案。
