近日，42家佛山陶瓷企業(yè)集體上書請求修訂國家強制標準《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》(GB25464-2010)的消息，在佛山企業(yè)界炸開了鍋。

　　實際上該標準早在2008年制定階段就曾征集企業(yè)意見，為何佛山陶企今天才發(fā)聲提出異議？佛山市政府早在七八年前就號召企業(yè)“五步走”搶占標準競爭制高點，為何佛山陶瓷企業(yè)近年卻一而再地在標準之爭中喪失主動權(quán)？

　　目前幾無企業(yè)達標

　　5月下旬，經(jīng)42家會員企業(yè)同意，佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會向廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及國家標準化管理委員會提交《關(guān)于<陶瓷工業(yè)污染物排放標準>執(zhí)行等情況的報告》，稱國家強標建筑陶瓷部分指標過于嚴苛，如氮氧化物、氟化物、重金屬等限值指標，沒有充分考慮到行業(yè)的實際情況和當前的環(huán)保技術(shù)水平，有些指標甚至比韓國、日本、德國、意大利等發(fā)達國家還要嚴格，企業(yè)難以持續(xù)穩(wěn)定全面達標。

　　“這樣的執(zhí)行標準，從世界來看都是極為嚴格的，企業(yè)很難不超標。”佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會秘書長于楓認為，標準一旦實施，將對佛山陶瓷企業(yè)造成極大的打擊。

　　“至今為止，建筑陶瓷行業(yè)幾乎沒有企業(yè)完全穩(wěn)定達標。佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會在報告中，建議將該國家強標中“基準過氧系數(shù)”修訂為“基準廢氣氧含量”。

　　報告稱，國家強標中規(guī)定的過氧系數(shù)1.7(相當于基準廢氣氧含量8.6%)，不符合當前建筑陶瓷企業(yè)的特點，建議出臺一套補充文件把基準廢氣氧含量8.6%調(diào)整至發(fā)達國家或地區(qū)相當水平即17%。

　　此前，陶企還曾嘗試通過其他途徑改變命運。今年4月15日，中國建筑材料聯(lián)合會和中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會聯(lián)合在杭州組織召開了《建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)污染物排放標準》協(xié)會標準審查會。業(yè)內(nèi)人士稱“在某種程度上欲以行業(yè)標準替代國家標準”，核心訴求也是將“基準過氧系數(shù)”修訂為“基準廢氣氧含量”。

　　佛山市技術(shù)標準研究院副院長龔悅表示，企業(yè)有權(quán)利對現(xiàn)行標準提出異議，但最終是否做出調(diào)整需要經(jīng)過相關(guān)部門的充分調(diào)查。

　　當年為何沒有企業(yè)說不？

　　這部被陶瓷業(yè)界非議的國家標準并非今年才頒布實施的新標準。 2008年1月，國家環(huán)保總局就該標準向全國50多家企業(yè)與協(xié)會征集意見，其中包括薩米特、金舵、紅獅三家佛山陶瓷企業(yè)，可惜沒有引起佛山陶瓷業(yè)界的重視。

　　中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會副秘書長尹虹介紹，該標準是2003年環(huán)保總局在全國征集的項目，最后由湖南省環(huán)境保護科學研究院立項。其中相關(guān)標準在2004年就著手制定，而在2008年征求意見時，前后時間僅有23天，他并不知曉佛山3家企業(yè)是否給予回應(yīng)。

　　“我們當時沒有收到任何的通知和邀請。”薩米特的母公司新明珠陶瓷集團副總裁李列林說，當時薩米特并不知曉相關(guān)情況。2010年底標準實施后，佛山陶企也開會討論該問題，當時金舵聲稱雖被邀請參與意見征集但不清楚標準制定的具體情況。

　　蒙娜麗莎集團董事張旗康今年一直關(guān)注此事。他說，在2010年之前，佛山陶瓷企業(yè)全都沒有專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，并存在大量信息不對稱的現(xiàn)象，根本無法專業(yè)地對標準提出意見，“以前都是注重市場不注重政策，連國家環(huán)保局網(wǎng)站都不上怎么知道。”

　　佛山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標準化科副科長楊健江透露，行業(yè)標準、國家標準或國際標準從立項、制定到發(fā)布的過程中，地方質(zhì)監(jiān)部門通常插不上手，因為國家有關(guān)部門未賦予地方質(zhì)監(jiān)部門相應(yīng)職責。企業(yè)向標準編制的組織單位直接反饋修改意見，并不需經(jīng)過地方質(zhì)監(jiān)部門。所以當時也沒特別留意到這份標準。

　　痛定思痛主動參與標準制定

　　佛山陶瓷企業(yè)已經(jīng)不是第一次遭遇標準風波。

　　佛山市溶洲建筑陶瓷二廠有限公司董事長助理羅淑芬介紹，2012年廣東省陶瓷協(xié)會找到她，希望由她來主編2012年版行業(yè)標準《外墻飾面磚工程施工及驗收規(guī)程》。由于當時手上的項目有很多，無法分身，她就推薦了珠海的一家企業(yè)負責。

　　珠海這家企業(yè)采用的是有墊板墊燒工藝，生產(chǎn)出來的飾面磚背面不會有粉狀材料，因此這家企業(yè)將“外墻飾面磚背面不得有粉狀材料”加入到標準中。

　　這樣的標準一旦付諸實施，中國70%以上的外墻磚生產(chǎn)企業(yè)要么斥巨資購買能耗更大的生產(chǎn)線，要么拱手讓出日益做大的市場。

　　后來經(jīng)過佛山、福建兩地陶企聯(lián)手反對，“外墻飾面磚背面不得有粉狀材料”的條款在標準征求意見階段被否決。

　　羅淑芬說，經(jīng)歷了這次事件，她對于涉及企業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品標準都非常關(guān)注，積極呼吁推動行業(yè)標準的制定。目前她正在主編保溫材料行業(yè)標準，并參編多部行業(yè)標準。

　　經(jīng)歷此次國家環(huán)保標準風波的其他佛山企業(yè)也已經(jīng)意識到標準化戰(zhàn)略的重要性。佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會在上書中建議將全國建筑衛(wèi)生陶瓷標準化技術(shù)委員會秘書處從北京搬到佛山，改變目前標委會與產(chǎn)區(qū)之間、企業(yè)之間的緊密性不強、不能使各項標準在制訂與實施過程中起到更加積極的協(xié)調(diào)作用的狀況。

　　楊健江透露，市質(zhì)監(jiān)局今后將強化對標準征求意見稿的關(guān)注。現(xiàn)在已經(jīng)安排專人去關(guān)注，凡是與佛山產(chǎn)業(yè)有關(guān)的標準征求意見稿，都會及時在該局網(wǎng)站公布，通知企業(yè)去積極提意見。

　　《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》是否真的高不可及？西班牙、意大利等陶瓷強國的環(huán)保標準又是怎樣的水平？本報近期將做追蹤報道。