“安居”是中國人非常注重的一件大事，也是根深蒂固的一種情結(jié)。安了居，還得證明居所是自己的，心才有所安。俗稱“大紅本”的房屋所有權證便是居所的證明，拿著它，才能證明房子是自己的，才能拿房子做抵押做投資，才能讓孩子按區(qū)域就學，才有踏實感。

　　然而，據(jù)估計，至2009年海口由于歷史遺留原因拿不到房產(chǎn)證的“無證房”超過3萬戶。2009年12月4日，海口出臺時效為2年的《海口市人民政府關于解決辦理房地產(chǎn)證歷史遺留問題的若干意見》(以下簡稱“《意見》”)，并成立由市國土、規(guī)劃、住建、消防、人防等18職能部門組成的解決辦理房產(chǎn)證歷史遺留問題領導小組，辦公室設在市住建局，正式啟動解決海口市歷史遺留房產(chǎn)證問題。

　　2010年4月21日，《海口市解決辦理房地產(chǎn)證歷史遺留問題工作細則》(以下簡稱“《細則》”)出臺，作為對《意見》的補充和操作細則。

　　至此，海口市解決辦理房產(chǎn)證歷史遺留問題的主要依據(jù)是《意見》和《細則》這兩個文件。

　　2011年12月4日，《意見》期滿終止，但是，解決房地產(chǎn)證歷史遺留問題還遠未“解決”。

　　面對現(xiàn)實，2012年9月5日，海口市政府于再次出臺《海口市人民政府關于延長關于解決辦理房地產(chǎn)證歷史遺留問題的若干意見有效期的決定》，將該《意見》的有效期延長至解決辦理房地產(chǎn)證歷史遺留問題工作結(jié)束止。

　　自2009年12月至2013年12月底，向海口市解決辦理房產(chǎn)證歷史遺留問題辦公室(以下簡稱“遺留辦”)提出申請的“無證房”約4萬多戶，涉及面積約500萬平方米，遺留辦已辦理發(fā)證約有1.9萬戶，涉及面積約270萬平方米。現(xiàn)在，仍有很大一部分“無證房”的產(chǎn)權待解決，如何申請辦理歷史遺留問題的房產(chǎn)證，成為很多“無證房”業(yè)主的疑問，南海網(wǎng)特此整理出辦證程序、所需材料，給廣大業(yè)主提供指導。

　　“無證房”形成主因在開發(fā)商

　　需首先解決房屋綜合驗收問題

　　據(jù)海口市解決辦理房產(chǎn)證歷史遺留問題辦公室第二業(yè)務組組長瞿瀟雪介紹，造成“無證房”的主要原因是由于一些開發(fā)商在開發(fā)建設過程中擅自改變建設項目規(guī)劃方案，超容積率或改變規(guī)劃設計用途，存在超建多建等違規(guī)建設行為；還有因拖欠工程款，工程轉(zhuǎn)包造成工程建設資料遺失，無法進行工程竣工驗收；更有一些開發(fā)商屬于項目公司，做完一個項目就分紅并解散。

　　她說，因為這些開發(fā)商在開發(fā)建設過程中存在違規(guī)建設、銷售，欠繳稅費等違法違規(guī)行為，建設項目不具備辦理綜合驗收的法定條件，卻在這種情況下出售了房子，而辦理房產(chǎn)證又必須先經(jīng)過綜合驗收，這也就是為什么眾多購房者買房入住多年卻拿不到房產(chǎn)證的真正原因。

　　“所以解決房產(chǎn)證歷史遺留問題首先就是要解決房屋綜合驗收的問題。”瞿瀟雪表示，只要房屋綜合驗收通過，就可以辦理房屋初始登記(俗稱“大房產(chǎn)證”)，接下來購房者按規(guī)定申辦房屋轉(zhuǎn)移登記，拿到屬于自己名下房屋所有權證(俗稱“小房產(chǎn)證”)就不成問題了。

　　“無證房”適用范圍是2006年12月31日前

　　申辦主體為開發(fā)建設單位和個人

　　那么，什么樣的房屋才屬于解決辦理房產(chǎn)證歷史遺留問題處理的范疇？

　　根據(jù)《意見》規(guī)定：解決房產(chǎn)證歷史遺留問題適用的范圍是2006年12月31日前在海口市城市建成區(qū)范圍內(nèi)國有土地上經(jīng)規(guī)劃、建設管理部門批準建設并實際交付或?qū)嶋H使用但因建設中存在問題未辦理房產(chǎn)證的房屋。

　　申請辦理解決歷史遺留問題的房屋登記有兩種主體，一種是開發(fā)建設單位，一種是個人。由于遺留問題絕大多數(shù)是“大證”還沒辦下來開發(fā)建設單位就解體了，而“大證”又只能由建設單位申辦，所以就由業(yè)主委員會或物業(yè)單位組織業(yè)主代為申辦。

　　具體路徑：(一)建設單位存在的，由建設單位申請；(二)建設單位主體不存在或因其他原因不申請的，由業(yè)主委員會或物業(yè)服務單位組織業(yè)主申請；(三)建設單位存在改制、合并、分立等情形的，由原建設單位權利義務的承接單位申請；沒有承接單位的，由業(yè)主委員會或物業(yè)服務單位組織業(yè)主申請。

　　如何申辦解決“無證房”？

　　辦證程序：申請、受理、審核、核準、納稅、登記發(fā)證