排污交易權在我國試點多年，通過多省的積極套索，目前略有成效。而最近開展的陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)環(huán)保整治活動來看，一昧責令整改是企業(yè)處于被動追求環(huán)保的位置中，不如通過下放排污交易權來制約企業(yè)排污整改問題。
排污權交易制度作為生態(tài)文明體制建設的重要市場化手段，已在我國試點多年。然而排污權交易冷清、市場化程度低、價格機制不完善等問題仍然存在。有的地方政府還“包辦婚姻拉郎配”，生造排污權交易市場。這顯然違背了政策初衷，其弊不淺。
排污權交易可以充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，有效提高資源配置效率和污染減排績效。同時，通過排污權交易，有助于推動企業(yè)樹立容量有限、資源有價、使用有償?shù)沫h(huán)境資源價值理念，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
但在調(diào)研過程中，一些地方因為企業(yè)違法排污成本低導致陶衛(wèi)企業(yè)購買意愿不強，一些地方由于行政干預過多導致價格機制不完善，還有一些地方受“GDP至上”的牽絆也導致排污權交易遭遇地方保護。因此，在排污權交易中，政府必須擺清楚自己的位置，既不能“拉郎配”也不能當“看客”。
在排污權交易中，相關部門不能當“看客”，應守土有責守土盡責。比如，對于企業(yè)偷拍違法成本低的現(xiàn)象必須加大監(jiān)管力度，重拳出擊;對于企業(yè)之間的無序競爭，甚至是惡意競爭，應通過細化法條來予以遏制。比如有的企業(yè)操縱市場，囤積居奇，掌握大量富余排污指標或“捂盤”惜售;或限制競爭，搞選擇性交易等。對此，主管部門對在交易中弄虛作假的排污單位，要依法嚴肅處理，并予以曝光。
更值得關注的，相關部門更不能一味“拉郎配”，而應該讓市場“自由戀愛”。政府之手應負責制定規(guī)則、確定總量、配額分配、執(zhí)法監(jiān)督等環(huán)節(jié)，而在具體交易方面，應該讓市場說了算。比如，可以設立第三方交易平臺負責具體交易、結算等具體活動，減少行政干預，促進交易平臺、排污權初始分配和排污權交易定價的市場化。
另外，某些地方政府出于政績與利益考量，以地方保護的慣用手法干預排污權交易，為本地企業(yè)排污費賣給外地企業(yè)設立所謂“門檻”，甚至只準“內(nèi)部消化”，禁止賣給外地企業(yè)。對此，必須出臺相關交易規(guī)則，打破地區(qū)間的壁壘，積極推動跨區(qū)域排污權交易，同時提高環(huán)保在地方干部考核中的比重，對可能出現(xiàn)的各種違規(guī)行為都確立具體的法律責任。只有正確厘清市場和政府的權力邊界，排污權交易才真正能在市場的土壤上扎根。
