為指導我國建筑陶瓷、衛生潔具業，緊密結合行業及相關方面實際，有效貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等相關精神，力求“十三五”期間實現全面協調可持續科學發展，在廣泛聽取行業及相關方面意見建議的基礎上，經反復修改完善，現就我國建筑陶瓷、衛生潔具業“十三五”發展，提出如下意見。

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　　一、“十二五”簡要回顧

　　(一)產業規模平穩發展，經濟效益不斷提高

　　“十二五”前期，在我國經濟發展及市場需求拉動下，建筑陶瓷、衛生潔具產業保持了較快增長，主要產品產量平穩增長。根據對全國2752家規模以上建筑陶瓷、衛生潔具企業統計，2015年建筑陶瓷產量101.8億平方米，衛生陶瓷產量2.18億件，分別比2010年增長31.9%和26.4%;規模以上企業完成主營業務收入6729億元，實現利潤435.5億元，分別比2010年增長132.0%和89.3%;水嘴、浴缸、淋浴房等非陶瓷類衛生潔具銷售額增長45.8%。

　　(二)產業結構明顯優化

　　“十二五”期間，建筑陶瓷產品規格、花色品種日益豐富，創新性和個性化產品顯著增加。衛生陶瓷及衛浴配件產品配套齊全，各種智能型衛生陶瓷和衛浴產品豐富多彩。明顯縮短了中國建筑衛生陶瓷行業與陶瓷發達國家的差距。

　　行業產業集中度進一步提高，大型企業集團不斷壯大。建筑陶瓷、衛生潔具產業園區和產業聚集區發展迅速，日益成為支撐行業創新、延伸產業鏈的主力軍。

　　全行業區域性布局更加合理，產業鏈不斷完善。廣東、福建、山東等建筑陶瓷傳統重點產區，控制規模、轉型升級，陶瓷產品產量占全國建筑陶瓷總量的比重由2010年的63.2%下降到2015年的54.7%。廣東、河北、河南等衛生陶瓷重點產區，陶瓷產品產量占全國衛生陶瓷總量的比重由2010年的81.0%下降到2015年的78.4%。這些產區從制造轉變為以技術研發、裝備制造、“總部經濟”、“中央商務”等重點，大力推進建筑陶瓷、衛生潔具產品貿易、信息、博覽、倉儲、現代物流等生產服務業發展，不斷向價值鏈高端延伸，取得了較好的經濟效益。新興產區則借助于傳統產區產能調整的機遇，承接轉移的產能。江西、遼寧、四川、廣西、河南、湖北、陜西等地建筑陶瓷和衛生潔具產量增長迅速，已在國內市場占有重要份額。

　　(三)技術創新能力有所增強

　　全行業自主創新及研發意識和能力顯著提高。十二五期間，建筑陶瓷、衛生潔具行業投入科研經費及新產品項目數穩步增長，科技研發投入占銷售收入比例比“十一五”期間有較大幅度增長。

　　集成協同創新模式在解決行業共性技術問題中不斷推廣。以產、學、研、用相結合的產業技術創新聯盟在探索中發展，目前產業聯盟已涉及陶瓷、資源綜合利用、綠色建材等多個交叉領域，用協同創新的模式解決行業共性技術問題已在部分領域形成共識。

　　節能減排、資源綜合利用等領域取得重大突破，如干法制粉、連續球磨、薄型瓷質磚、陶瓷磚一次燒成、衛生瓷壓力注漿、擠出干掛空心陶瓷板、節能寬體窯爐、節能高效五層輥道式干燥器、清潔能源、建筑陶瓷行業集中清潔煤制氣、衛生陶瓷施釉機器人、五金衛浴產品全自動拋光、智能化機加工等生產工藝技術裝備取得較快發展。

　　(四)綠色發展取得可喜進展

　　綠色發展已成為行業共識，陶瓷產業單位產品綜合能耗和萬元增加值能源消耗下降。2010～2015年，建筑陶瓷單位產品綜合能耗年均下降1.9%，衛生陶瓷單位產品綜合能耗年均下降1.8%。

　　建筑陶瓷生產企業基本完成排污治理改造，減排成效顯著。煙粉塵排放量大幅下降，脫硫技術改造取得重大進展。使用天然氣為能源的建筑陶瓷比例達到15%左右，清潔煤制氣示范工程項目繼續推進。五金衛浴配套企業集中產區基本實現電鍍集控化管理。

　　資源綜合利用體系更加完善，固體廢棄物資源化再利用達到較高水平;建筑陶瓷生產企業工藝廢水基本實現全部回用;衛生陶瓷工藝廢水回用率有所提高，并基本實現達標排放。

　　(五)國際競爭力進一步提高

　　建筑陶瓷、衛生潔具行業出口貿易持續增長，出口平均價格提升顯著。2015年建筑陶瓷類產品出口額92.76億美元，衛生潔具類產品出口額114.5億美元。其中，陶瓷磚出口11.4億平方米，出口額83.3億美元，比2010年出口量及出口額分別增長31.3%、116.2%;衛生陶瓷出口約7975萬件，出口額44.95億美元，比2010年出口量及出口額分別增長47.4%、47.7%。

　　依托技術和裝備水平的全面提升，建筑陶瓷、衛生潔具行業技術、裝備走出國門，整線裝備出口到東南亞、中東、南美、非洲等國家和地區，行業技術及設備的國際貿易實現了與國際接軌。

　　二、尚存主要問題

　　(一)產能過剩矛盾逐漸顯現

　　“十二五”期間，建筑陶瓷、衛生潔具主要產品產能和產量增長過快。2015年全國建筑陶瓷產能超過130億平方米，約四分之一的產能未能發揮作用。伴隨中國宏觀經濟步入新常態、房地產增速下降，建筑陶瓷、衛生潔具產品的市場需求增速趨緩，“十三五”期間市場需求與產能過剩的矛盾將更加突出。

　　(二)設計、創新能力有待加強

　　目前只有為數不多的大型企業(集團)建立了技術研發中心，多數企業創新能力薄弱，缺乏有效的研發創新體系，技術研發及設計人員和資金投入欠缺，行業內輕設計、輕創新、重模仿情況嚴重，知識產權保護意識較弱，成果推廣和高新技術產業化的能力不足。

　　(三)產業大多處在價值鏈低端

　　目前，大多建筑陶瓷和衛浴產品都是提供給建筑單位、經銷商，加工制造依然處在價值鏈低端，在市場競爭中處于從屬和被動地位。除少數企業品牌在一線城市有一定影響力外，大多品牌知名度不高，品牌建設落后使得許多陶瓷企業淪為產業價值鏈最底端的加工廠。

　　由于長期以來行業發展主要放在生產環節，導致了生產性服務業成為行業發展的薄弱環節。目前我國建筑陶瓷、衛生潔具產業生產性服務業整體發展緩慢，現代物流、電子商務、研發設計、咨詢、認證、評估、評價等高端服務業發展滯后，缺乏規范，已不能適應未來行業發展的需要。

　　(四)國際化水平有待進一步提升

　　“十二五”期間，我國建筑陶瓷、衛生潔具行業在國際上的影響更多依靠價廉的產品輸出為主，與世界知名品牌相比，中國建筑陶瓷、衛生潔具產品的品牌知名度、美譽度和用戶忠誠度尚有很大差距;有的企業雖然擁有國際領先水平的技術及設備，但尚不具備走出國門投資建廠在國際市場與國外優秀企業同臺競爭的實力。

　　三、發展環境分析

　　(一)國際市場趨勢

　　“十三五”期間，世界經濟仍將處于金融危機后的緩慢調整恢復期，經濟形勢復雜多變，國際市場不穩定和不確定因素仍然存在。未來經濟發展重心將由發達國家經濟體向發展中國家轉移，而發展中國家經濟體的發展重點是基礎性建設、基本的生產和生活需求，從而將對建筑陶瓷、衛生潔具產品產生較大的市場需求，世界建筑陶瓷、衛生潔具產業的發展重心也將進一步向發展中國家經濟體轉移。

　　隨著現代信息技術與制造技術融合創新的快速發展，建筑陶瓷、衛生潔具產業將朝著集成化、智能化、柔性化方向發展，實現研發、設計、生產與經營管理的集成創新，創新研發、生產制造和產業組織方式，實現生產制造和供應鏈的柔性化、敏捷化、數字化、網絡化、協同化。

　　全球綠色建筑推廣力度不斷加大，世界各國的城市規劃、建筑設計、建筑標準均強調以采用綠色建材和發展綠色建筑為宗旨的綠色化發展，市場對綠色建材的消費需求將不斷提升。在大的發展潮流下，綠色化發展也將成為建筑陶瓷、衛生潔具行業的發展趨勢。

　　經濟全球化發展，促進世界建筑陶瓷、衛生潔具行業向資本、生產、營銷、科技和管理的融合化方向發展。其中資本和生產的融合將促進國際分工的進一步細化和深化，形成投資——生產——營銷全球融合發展的格局;科技融合實現科技成果的快速轉化、應用，不斷推出新產品;管理融合將促進各國建陶和衛浴企業管理理念的轉變與創新，最終形成完整的管理體系。

　　(二)國內發展環境

　　1、環境與機遇

　　經濟增長出現轉折點，發展速度從高速增長轉變為中高速穩步增長。“十三五”時期將是我國經濟發展步入“新常態”的重要階段，在“三期疊加”、“三性疊加”和“三轉換”的發展邏輯下，經濟將實現中高速平穩增長，并進入換擋提質增效和創新驅動發展新格局，推動建筑陶瓷、衛生潔具行業穩步、健康和綠色發展。

　　“中國制造2025”國家戰略持續推進。在創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展的發展原則下，政府將順應“互聯網+”的發展趨勢，采取財政貼息、加速折舊等措施，促進建筑陶瓷、衛生潔具行業工業化和信息化深度融合，開發利用網絡化、數字化、智能化等技術，推動產業結構邁向中高端。

　　傳統產業轉型升級，生產性服務業將成為中國建筑陶瓷、衛生潔具產業由大變強的重要推動力量。我國正處于經濟結構轉型升級的關鍵期，建筑陶瓷、衛生潔具行業需擺脫增量拓能、以量搏利的發展模式，除了要實現產品創新升級、提質增效外，還要延伸產業鏈、拓展產業附加值，促進生產性服務業與加工制造業融合發展，使之成為經濟增長的主要動力。

　　建筑業及相關產業迎來新的發展周期。我國正處于“新四化”、城鎮化及全面實現小康社會的關鍵時期，城鎮基礎設施建設、房地產建設持續推進，帶動城鎮全社會房屋和基礎設施建設保持較大規模，為建筑陶瓷、衛生潔具行業的發展提供持續穩定的市場空間。

　　兩化融合、產業融合蘊育行業創新發展的新空間。工業化和信息化的深度融合發展，將改變原有產業的生產技術路線、商業模式，從而推動產業間的融合發展。最終使得新技術不斷得到應用，新產品和服務被廣泛普及，從而加速蘊育建筑陶瓷、衛生潔具行業創新發展的新空間。

　　“一帶一路”建設拓展行業國際化發展的市場空間。“一帶一路”國家戰略加速推進，將極大促進我國與沿線亞歐非各國經濟繁榮與區域經濟合作。中國建筑陶瓷、衛生潔具行業將在新絲綢之路上不斷挖掘新的國際貿易增長點，擴大市場空間，優化貿易結構，實現產業結構的轉型升級。

　　2、面臨的挑戰

　　經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳。資源、能源和環境容量約束以及減少溫室氣體排放壓力的日益加大，國家對節能、環保的要求越來越高，建陶和衛浴產業發展將面臨資源、能源和環保成本提高的挑戰。

　　產能過剩危機顯著，轉變產業發展模式刻不容緩。目前，我國建筑陶瓷、衛生潔具行業產能過剩，行業發展必須轉變發展方向，轉移發展重點，尋找新的增長點，加快轉變企業發展方式和調整產品結構刻不容緩。

　　勞動力成本快速增長與高端人才供給不足的情況更加突出。我國勞動力供給已經進入結構性短缺的階段，勞動力成本不斷提高。建筑陶瓷、衛生潔具行業科學發展中還存在高端人才嚴重不足、應用型人才匱乏等問題。

　　企業“走出去”戰略面臨發達國家先進企業技術、管理和品牌優勢的挑戰。經過多年的快速發展，我國建筑陶瓷、衛生潔具行業的綜合實力有了很大提高，但在技術、設計、管理和品牌等方面與先進國家相比仍存在著明顯的差距。

　　(三)發展趨勢

　　產業發展模式將發生根本性轉變。建筑陶瓷、衛生潔具產業三十多年的以量增長為主的模式已結束，產業發展正從增量擴能為主轉向調整優化存量、做優做強增量并存。未來產業以產品品牌、質量、服務為核心的內涵式、創新性發展成為主導。品牌知名度高、產品創新能力強、產品品質優、銷售網絡暢通及商業模式新的企業，才具有可持續發展的能力。

　　行業技術進步集中在節能減排技術、創新設計、產品創新研發領域。包括窯爐、噴霧塔等節能、干法制粉、連續球磨、新低壓快排水成形、高壓成形、自動控制及智能化、余熱利用、清潔煤制氣、利廢型新產品、多種污染源協同治理、3D打印、計算機輔助設計、陶瓷建筑裝飾一體化設計等現代生產工藝技術裝備。

　　建筑陶瓷、衛生潔具產品開發將朝著綠色化、功能化、時尚化方向發展。薄型磚、利廢型新產品等綠色化產品，防靜電瓷磚、自潔性瓷磚、蓄熱、蓄光型建筑陶瓷、健康性瓷磚、仿石和仿木類瓷磚產品，節水型衛浴產品、智能衛浴等功能產品，將成為未來產品的主流方向。

　　(四)市場需求分析預測

　　1、市場需求趨勢分析

　　主要建筑陶瓷、衛生潔具產品需求增長將處于微增長的平臺期。隨著城鎮化及全面小康社會推進，我國現代化進程中的規模化建設還將保持一定總量，對建筑陶瓷、衛生潔具產品的絕對需求量仍會有較大需求，但增幅會逐年降低。

　　產品需求結構繼續升級。隨著消費結構不斷升級，建筑現代化的進一步推進，將對建筑陶瓷、衛生潔具產品的品質和功能提出更多、更高的要求，市場對高性價比建筑陶瓷、衛生潔具產品需求比重將穩步提升。

　　綠色產品、整體化的建筑裝飾部品需求將快速增長。隨著《綠色建材生產和應用行動方案》的實施和消費者、房地產建筑裝飾企業、建筑陶瓷和衛生潔具生產企業環保意識的增強，市場需求將激發綠色建筑陶瓷、衛生潔具產品快速增長。國家明確建立住宅部品體系，推進住宅產業化、建筑部品化建設，整體家居成為不可阻擋的發展趨勢，整體化的建筑裝飾部品市場空間廣闊。

　　2、主要產品需求預測

　　根據建筑陶瓷和衛生潔具產業發展及消費特點，結合未來城鎮化建設、進出口等因素影響，2020年主要建陶和衛浴產品需求量預計：

　　(1)建筑陶瓷磚需求量約100億平方米。其中，國內市場需求量90億平方米。

　　(2)衛生陶瓷需求量約2.5億件。其中，國內市場需求量1.8億件。

　　(3)智能坐便器600萬臺。其中，國內市場需求量550萬臺。

　　四、指導思想、發展原則及目標

　　(一)指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊密結合“中國制造2025”戰略和“一帶一路”戰略，轉變發展方式，主動適應經濟發展新常態，立足國內國際兩個市場需求，以技術創新和創意設計為動力，以品牌建設為重點，以產業結構調整、商業模式創新為途徑，淘汰落后，兼并重組，延伸產業鏈，加快兩化深度融合和“互聯網+”應用與推廣，注重增值服務，推進節能減排與綜合利用，打造創新化、自動化、創意化、品牌化、綠色化、信息化產業，促進建筑陶瓷、衛生潔具產業向綠色循環低碳型、創新驅動型和優質高效型發展方式的轉型升級，努力實現全面、協調、可持續科學發展。

　　(二)發展原則

　　1、堅持創新發展。進一步強化創新發展理念，完善創新發展體制機制，加大創新發展投入和知識產權保護力度，增強創新發展能力。

　　2、堅持協調發展。進一步強化協調發展理念，進一步完善協調發展體制機制，進一步增強協調發展能力。

　　3、堅持綠色發展。進一步強化綠色發展理念，進一步完善綠色發展體制機制，進一步增強綠色發展能力。

　　4、堅持開放發展。進一步強化開放發展理念，進一步完善開放發展體制機制，進一步增強開放發展能力。

　　5、堅持共享發展。進一步強化共享發展理念，牢固樹立全局觀念、大局意識、資源共享、合作共贏意識，進一步完善相關體制機制。

　　(三)發展目標

　　到2020年，建筑陶瓷產量保持在100億平方米，衛生陶瓷產量達到2.5億件(其中智能坐便器(蓋)在坐便器類產品中占比達到15%以上)，衛生間整體配套率達到60%以上;產業布局結構和組織結構得到全面優化，自主創新能力、創意設計和綜合服務能力大幅提高，建筑陶瓷、衛生潔具產業進入到創新驅動引領行業發展新時代;品牌建設取得新突破，國際競爭力進一步提升，出口保持穩步增長;資源綜合利用和節能減排取得明顯進展，80%以上企業通過清潔生產審核，建筑陶瓷實現工業廢水零排放;衛生陶瓷實現工業廢水排放全部達標;規模以上五金衛浴企業實現清潔生產。主要污染物排放總量減少8%～10%，實現穩定達標排放。行業安全生產和職業健康水平進一步提高，生產安全事故和職業危害得到有效防范，50%以上企業實現“綠色制造”，規模以上企業基本達到安全生產標準要求。建筑陶瓷企業人均勞動生產率超過80萬元;衛生潔具企業人均勞動生產率超過60萬元;先進品牌企業和高附加值產品企業人均勞動生產率超過120萬元;“十三五”末培育3～5家銷售額超百億的大型企業集團和知名企業。

　　五、發展重點

　　(一)加快產業結構調整與優化

　　1、大力推進企業組織結構優化。實施“扶持一批、轉型一批、淘汰一批”戰略，鼓勵規模大、創新能力強、管理水平高的企業發揮技術、管理、品牌、資本等要素的比較優勢，盤活存量企業，實施聯合重組，培育龍頭企業;鼓勵中小企業轉型發展、差異化發展，形成一批“專、精、特、優”的特色企業;淘汰產品質量差，原材料、能耗消費高，環境不達標的落后企業。大力推進行業結構調整、加快兼并重組步伐，扶優扶強。

　　2、加快產品結構調整優化。進一步加大設計研發創新力度，著力開發建筑陶瓷、衛生潔具產品時尚化、創意化、個性化、特色文化類新品種;防靜電、耐磨、耐污、防滑、保溫、太陽能、抗菌等多功能型建筑陶瓷產品;節水便器、智能便器等智能衛生潔具新產品。

　　專欄1：重點發展的建陶、衛浴產品

　　薄型陶瓷磚、陶瓷薄板、文化藝術磚、仿天然材質磚;

　　功能型防滑、防污、抗菌、自潔凈、綠色生態(智能呼吸)產品;

　　隔熱、保溫、隔音等多孔陶瓷板;

　　節水便器、智能便器、具有保健功能的衛生間用品;

　　低鉛龍頭、感應龍頭、恒溫龍頭、健康衛浴;

　　線條、附件、拼花等配套產品。

　　3、進一步創新完善產業鏈。拓展產業范疇，積極推進建筑陶瓷、衛生潔具產業鏈延伸與創新。做強做大陶瓷配套產業，包括陶瓷原料標準化集約化供應、五金配件、色釉料、窯爐窯具、陶瓷機械等。大力發展生產性服務業，包括電子商務、專業集散市場、物流運輸、設計研發、產權交易、技術成果轉讓、金融服務等中介服務。

　　(二)推動產業技術創新

　　“十三五”是建筑陶瓷、衛生潔具產業創新驅動、提升發展階段，技術創新是產業發展根本動力，培育和提升技術創新能力。支持各產區創新平臺建設，鼓勵和支持企業成為創新主體，建立企業技術研發中心，大力發展以產學研用為核心的產業技術創新聯盟，發展技術中介服務，加快技術成果轉讓，加強知識產權保護。

　　鼓勵創意設計，推進以研發和工業設計為核心的產品創新，在陶瓷磚花色圖案、衛生陶瓷模具和產品應用設計開發、應用整體解決方案的設計創新等方面不斷取得進展。

　　加強建筑陶瓷、衛生潔具生產關鍵工藝技術、裝備的研發與產業化。重點研究開發新型原料制備、新型節能窯爐、陶瓷磚短流程生產工藝、環保及循環利用新技術等。

　　著力解決標準體系不完善、管理體制不順暢、與市場經濟發展不適應的問題，改進標準制定工作機制，建立政府主導制定的標準與以市場導向制定的協會標準協同發展、協調配套的新型標準體系，健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制。

　　推動現代制造與現代信息技術在陶瓷業中的深度融合和應用與推廣。促進工業機器人、互聯網、云計算、大數據等在企業研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全流程和全產業鏈的綜合集成應用，建設智能工廠、數字化車間，推進陶瓷生產智能制造。

　　專欄2：技術研發與技術改造重點

　　1、工藝技術：薄型建筑陶瓷磚(板)生產及應用配套技術，輕量化、節水型衛生陶瓷生產及應用配套技術，工業廢棄物綜合利用新產品生產技術，衛生陶瓷低壓快排水成形技術，高壓成形技術。

　　2、原材料及色釉料：低品位原料(如紅坯土、頁巖等)應用技術，功能噴墨墨水，抗菌新型坯釉材料等制造技術。

　　3、重大裝備：寬體節能窯爐，節能高效多層輥道式干燥器，萬噸級壓機，大型高效薄板生產線，衛生陶瓷高效成形技術裝備，激光打印技術裝備。

　　4、自動化及智能化：3D打印模型研發，NC加工技術，智能化生產技術，機器人應用技術，自動儲存轉運生產線，智能化立體倉儲技術。

　　(三)推動商業模式創新，向產業價值鏈高端發展

　　加強宣傳和引導，樹立品牌消費理念。加快協會標準化體系建設，建立健全建筑陶瓷、衛生潔具行業標準化體系。以標準為紐帶，用先進標準倒逼產品升級，積極推進品牌建設。以企業為主體，以工匠精神提升產品質量，以精細化管理推進品牌建設。以產區為載體，加強質量監管、市場秩序維護以及服務水平提升，樹立區域品牌。引導企業或產區制定品牌管理體系，培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的企業品牌。

　　推動陶瓷原材料和坯釉料的標準化、集約化、系列化和商品化，推進產區集中制粉示范項目。

　　推進“互聯網+”在建筑陶瓷與衛生潔具生產、銷售、服務中應用，創新業態模式。構建“互聯網+陶瓷、衛浴”的設計、生產、銷售以及安裝服務體系，借助眾創眾投和第三方服務，打造新型市場平臺，積極推進電子商務、信息情報系統、移動網絡系統等新一代信息化技術應用，發揮行業龍頭企業、第三方電子平臺的帶動作用，以供應鏈管理為重點，增強與產業鏈下游企業的協同能力，促進建筑陶瓷、衛生潔具企業從生產型制造向服務型制造轉變，由賣產品向賣產品+服務型轉變，最終實現引導消費。

　　廣泛利用社會資源，積極推進眾籌式產業聯盟建設，集行業之力，解決行業中的共性問題。

　　(四)推動綠色發展

　　實施綠色、生態化產業園區改造工程，以技術為支撐，以企業為主體，以循環經濟為途徑，構建綠色建筑陶瓷、衛生潔具產業體系，發展綠色產品、引導綠色消費。

　　加強行業節能減排，推廣先進、高效的除塵、脫硫等環保技術與裝備，推廣干法制粉，陶瓷磚薄型化，衛生陶瓷輕量化，水循環利用等技術與裝備。

　　研究制定節能、節水、節地、節材、節礦新標準，強化綠色生產管理。

　　實施綠色建陶和衛浴產區低碳排放示范工程，建立完善建筑陶瓷、衛生潔具行業碳排放核算體系，由點帶面，以標準化的碳交易體系提升行業低碳制造水平，積極推進行業碳排放核查交易活動。

　　制定綠色戰略、綠色標準，建立綠色評價體系。優化內部產業設計，推進園區產業整合，實現資源高效循環利用。加強能源管理，建立能源計量管理制度，積極開展清潔生產審核。

　　專欄3：重點研發與推廣的節能減排技術

　　1、原料生產：完善和推廣建筑陶瓷干法制粉工藝技術，連續球磨工藝技術，扶持建立集中制粉商品化應用示范中心;

　　2、能源：集中清潔煤制氣技術與裝備，新型高效清潔煤氣化(自)凈化技術裝備;

　　3、熱工設備：窯爐新型燃燒技術，窯爐和噴霧干燥塔能源高效循環利用技術;

　　4、生產工藝：超大規格陶瓷薄板工藝技術，陶瓷磚減薄工藝技術，低溫快燒工藝，低粉塵作業工藝，五金衛浴自動化拋光工藝;

　　5、節能減排：球磨機、風機等裝備節能改造技術，高效收塵、脫硫、脫氟技術與裝備，多種污染物協同治理技術與裝備。

　　(五)加快推進國際化進程

　　以創新提升技術增加新品種，提高產品品牌影響力作為增加市場應用，加快發展的主要途徑，繼續努力拓展國際市場范圍。積極支持企業走出去，以資本輸出、產業融入、工程服務等深層次國際化途徑，組織與引導骨干生產企業和骨干裝備企業瞄準國外發展中國家經濟建設的需求，到國外投資興辦企業。通過全方位的國際交流，逐步培養具有跨國公司能力，且具備走出去能力的大型企業，培養中國的國際品牌。建設交流平臺，引進國外先進的工業設計、品牌創新等概念與實體，推廣建筑陶瓷、衛生潔具行業的國際智力交流。

　　(六)平臺建設

　　充分發揮標準、質檢等行業平臺作用，加快行業安全、認證、評估、技術創新、設計創新、咨詢、融資、職業培訓、物流配送、跨境電商、網絡服務等平臺建設。

　　六、保障措施

　　(一)加強指導意見宣傳貫徹

　　以中國建筑衛生陶瓷協會牽頭，組織主要產區的宣傳貫徹工作，提高全行業認識，統一思想，統一認識，成為全行業指導性意見。協會指導組織地方、產區編制各陶瓷產區“十三五”發展規劃，下級規劃做好與上級規劃的銜接，規劃須經過科學論證，報相關工業主管部門審查、備案或批準，加強規劃管理。規劃是引導行業發展的重要依據，要統一認識，統一部署，制定具體的實施方案，落實到位。建立規劃定期評估機制，對規劃實施情況進行動態評估，并根據執行情況和存在問題及時做出調整。

　　(二)建立和完善建筑陶瓷與衛生潔具產業創新體系

　　完善政府引導，企業為主體，產學研用結合的創新體系，充分發揮企業在技術進步中的主體作用，加快推進“產學研用”全產業鏈的產業技術聯盟建立。支持重大基礎性、共性技術研究，支持對行業影響的關鍵產品、技術、裝備的開發與應用技術開發，建立和完善科研成果轉化有效機制，促進轉化為生產力。積極爭取細化支持和鼓勵政策，設立相關專項扶持資金、明確財稅政策予以支持。

　　完善相關標準的制、修訂工作，促進結構調整、節能減排、新產品推出開發與產業化應用。積極爭取完善和建立知識產權保護制度，確實使具有自主知識產權的技術裝備及產品到得有效保護，支持自主創新。

　　(三)實施綠色園區/產業集群示范工程

　　協調地方政府，建筑陶瓷、衛生潔具產區管委會，選擇重點產區，組織開展綠色園區創建活動。重點推動智能制造示范工廠建設，積極申請各級政府及有關方面的支持。

　　(四)加強行業管理協調

　　發揮政府的宏觀調控、產業政策引導以及行業協會的協調和橋梁紐帶作用，對產業發展的生產力布局、產業結構調整進行協調管理，加強在環境保護、安全生產上的公平執法。

　　加強市場監管，開展行業自律活動，維護市場秩序，保障提升陶瓷和衛浴產品質量。

　　進一步強化企業社會責任和誠信建設，完善企業誠信評估指標體系，在全行業樹立誠信意識和失信懲罰機制，促進行業新形象。對失信企業，協會要形成定期通報機制，提升產區和行業的誠信水平。

　　加強知識產權保護，研究制定建筑陶瓷、衛生潔具行業知識產權保護管理辦法，推動全行業知識產權保護工作。

　　(五)提升標準水平，發揮標準引領作用

　　綠色化、智能化、“互聯網+”在行業中應用等創新工作，需要標準、規范約束與強化，根據創新內容與項目制定相應標準是創新的保障。

　　響應國務院實施國家標準改革的號召，提高協會團體標準市場化運作能力，積極推動協會團體標準體系的建設，完善行業標準化工作，以標準倒逼產業轉型升級。

　　面對新時期、新形勢、新任務和新機遇、新挑戰，我國建筑陶瓷、衛生潔具業界，當須持續創新，與時俱進。緊抓世界經濟全球化、信息化和再平衡，世界產業格局再調整，以及我國全面深化改革和擴大開放的難得戰略機遇。充分認清建筑衛生陶瓷業，既是傳統意義上的產品制造產業，又是設計創意產業和科技創新產業，更是文化創意產業、藝術創意產業和營銷物流等配套服務創新產業的特殊產業鏈屬性。

　　堅持創新發展，協調發展，綠色發展，開放發展，共享發展。著力加快我國建筑衛生陶瓷業由資源依賴型、生態欠佳型、創新不足型和速度規模為主型發展方式，向綠色循環低碳型、創新驅動型和優質高效型發展方式轉型升級的步伐。著力搞好供給側結構性改革，堅決淘汰無效和低效供給，持續創新高性價比有效供給，不斷增品種、提品質、創品牌，更好地創新、培育、引領和滿足國內外廣大消費者日益升級的個性化、時尚化和多元化等有效消費需求。齊心協力，勇于擔當，持續全面創新提升，致力實現超越引領，為全面實現“十三五”奮斗目標，早日實現中國陶瓷業全面復興為世界陶瓷業最強最大之領軍者的當代中國陶瓷夢，而不懈奮進!