歐盟對華瓷磚為期五年的反傾銷即將迎來“日落復(fù)審”，業(yè)內(nèi)陶瓷出口同行給出了截然不同的看法，相當(dāng)一部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為歐盟對華瓷磚反傾銷繼續(xù)的可能性更大。
2009年起中國陶瓷出口至歐洲銷售量、額所占比持續(xù)下滑
歐洲市場有其特殊的屬性，意大利、西班牙制造的瓷磚產(chǎn)品一直以品質(zhì)、設(shè)計(jì)引領(lǐng)世界瓷磚潮流，俗話說，世界瓷磚制造以意大利、西班牙制造為學(xué)習(xí)模仿對象，一直以追趕、超越意大利和西班牙制造為目標(biāo)。
而且，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年歐盟(28國)以及歐洲其他區(qū)域(含土耳其)陶瓷生產(chǎn)制造17.62億平方米，占世界總量14.2%;陶瓷消費(fèi)13.91億平方米，占世界消費(fèi)11.5%;陶瓷出口9.69億平方米，占世界出口36.1%。具體而言，西班牙、意大利緊隨中國之后，成為世界陶瓷磚出口國前3強(qiáng)，2014年西班牙出口339百萬平方米，占國內(nèi)產(chǎn)量82.7%，占世界出口總量12.6%，平均單價(jià)為6.9歐元/平方米，而意大利出口314百萬平方米，占國內(nèi)產(chǎn)量82.2%，占世界出口總量11.7%，平均單價(jià)為13.1歐元/平方米。因此，正如有些業(yè)內(nèi)人士所言，中國陶瓷在歐洲市場，尤其是歐盟市場的綜合競爭力弱，突出表現(xiàn)在品牌附加值、溢價(jià)能力、產(chǎn)品品質(zhì)、研發(fā)設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品的空間應(yīng)用等方面。而中國陶瓷出口至歐洲市場取勝的關(guān)鍵是“價(jià)格”。
然而，2010年5月27日，歐盟國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向歐盟委員會提交對中國陶瓷反傾銷立案申請，6月19日正式立案。歐盟對原產(chǎn)于中國的瓷磚(地磚、墻磚、馬賽克)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查;2011年9月，歐盟對此案作出肯定性終裁，對中國涉案產(chǎn)品征收26.3%~69.7%的反傾銷稅。大量佛山中小型陶企因沒有應(yīng)訴被征收69.7%的高額稅率，期限為五年。這讓中國陶瓷難以繼續(xù)銷往歐洲市場，也喪失了此前引以為傲的“價(jià)格”優(yōu)勢。中國陶瓷出口至歐洲市場的銷量與金額出現(xiàn)了大幅度下滑。費(fèi)羅娜水泥磚出口部經(jīng)理?xiàng)钚闾寡裕詮臍W盟對華瓷磚進(jìn)行反傾銷后，許多歐洲大客戶便從中國市場消失了。這對中國很多陶企及貿(mào)易公司帶來很大的影響，當(dāng)時有一家貿(mào)易公司專注歐洲市場，反傾銷后給其帶來的可謂“滅頂之災(zāi)”。
2009年~2015年中國陶瓷出口量流向歐洲的占比分別是：9.35%、10.42%、7.10%、5.56%、5.11%、4.95%及3.29%，而出口額流向的占比分別是：12.31%、12.10%、9.20%、8.56%、7%、5.52%及3.52%。由此可見，自2010年歐盟對華瓷磚反傾銷后，無論是出口量或出口額所占比例下滑明顯，此后幾年更是持續(xù)下滑。
此外，近兩年歐元匯率變動頻繁，貶值幅度大。2015年1月1日、6月1日及12月1日歐元兌換人民幣的匯率分別為7.5087、6.7130、6.7613，匯率波動頻繁，歐元貶值利于本土商品出口，不利于進(jìn)口，這對中國陶企而言無疑是雪上加霜。因此，中國陶企并沒有將過多的重心放在歐洲市場。“對于歐洲市場，夢想很美好，現(xiàn)實(shí)很骨感”，利華企業(yè)出口部經(jīng)理肖警銳說道，不僅中國面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題，意大利、西班牙等國的陶企也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的難題，生存變得艱辛。
反傾銷持續(xù)or結(jié)束?不管結(jié)果如何，出口歐洲依然艱辛
2016年，歐盟對華瓷磚為期五年的反傾銷即將迎來日落復(fù)審，反傾銷繼續(xù)亦或結(jié)束備受中國陶企關(guān)注。就此，不同的陶瓷出口人給出了截然不同的看法。一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鑒于5月12日歐洲議會全體會議通過的一項(xiàng)非立法性決議，反對承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，歐盟對華瓷磚的反傾銷將持續(xù)。據(jù)悉，決議表示，歐盟一些企業(yè)和工會組織擔(dān)心歐盟承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位后，將有更多中國商品進(jìn)入歐盟市場，從而威脅歐盟企業(yè)生存、影響歐盟就業(yè)。決議強(qiáng)調(diào)，在中國滿足歐盟關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)地位的五大標(biāo)準(zhǔn)前，中國對歐出口仍應(yīng)按照“非標(biāo)準(zhǔn)”方式對待，即在對中國商品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查過程中，仍應(yīng)評估中國商品的成本和價(jià)格是否是市場價(jià)格。
根據(jù)《中國入世議定書》第15條規(guī)定，在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中，傾銷幅度的確定可以不以中國實(shí)際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而選擇一個市場經(jīng)濟(jì)第三國或進(jìn)口國的同類相似商品價(jià)格，即“替代國”做法。該條款的適用期限是15年，將在2016年12月11日失效。但是，歐洲議會此時通過該項(xiàng)非立法性決議，反對承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，可見歐盟仍期待反傾銷這一貿(mào)易保護(hù)主義維護(hù)當(dāng)?shù)靥掌蟮?ldquo;合理利益。”
目前，對于歐洲議會此時通過該項(xiàng)非立法性決議，反對承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的做法，很多人持懷疑態(tài)度，這是否是最終的決議仍然是一個謎。有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，歐盟最后會承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，因?yàn)椴荒苓`背WTO的相關(guān)規(guī)定。有人反駁到，這并不意味著歐盟會結(jié)束對華瓷磚的反傾銷，只是不會再采取“替代國”的做法。究竟孰是孰非仍有待考證，但值得肯定的一點(diǎn)則是，中國陶瓷出口至歐洲市場尤其是歐盟市場仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。但是，楊秀說道，無論反傾銷是否繼續(xù)，但是對于中國陶瓷出口仍舊是一個利好的消息，綜合來看，中國陶瓷生產(chǎn)成本較市場經(jīng)濟(jì)國中絕大部分成本要低，不會出現(xiàn)超高的懲罰性關(guān)稅，起碼不會出現(xiàn)對中國涉案產(chǎn)品征收26.3%~69.7%的反傾銷稅及大量佛山中小型陶企因沒有應(yīng)訴被征收69.7%的高額稅率的情況。
陶瓷產(chǎn)業(yè)對于歐盟而言也是非常重要的產(chǎn)業(yè)，倘若完全向中國陶企開放，當(dāng)?shù)靥掌髮⒚媾R非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。毫無疑問，每國陶企競爭能力參差不齊，當(dāng)歐盟完全向中國陶企敞開懷抱，絕對有可能沖垮當(dāng)?shù)叵喈?dāng)一部分的陶企，因此歐盟對中國陶瓷的反傾銷到期仍繼續(xù)的可能性很大。但是一位業(yè)內(nèi)人士則坦言，隨著歐洲本土陶企生產(chǎn)成本及產(chǎn)品價(jià)格的下調(diào)，甚至有相當(dāng)部分產(chǎn)品價(jià)格逼近中國陶瓷，換而言之，中國陶瓷對其構(gòu)不成直接、嚴(yán)重的影響，所以歐盟極有可能結(jié)束對華瓷磚反傾銷。
2016年歐盟對華瓷磚“日落復(fù)審”的結(jié)果如何還是一個謎。誠然，若是歐盟對華瓷磚結(jié)束為期五年的反傾銷無疑對中國陶瓷出口是利好的消息，但是受訪者一致認(rèn)為，中國陶瓷出口至歐洲市場也并不會因此而容易。
