中國的建筑滲漏問題一直困擾工程市場，最近一次的行業(yè)調(diào)查將問題以數(shù)字呈現(xiàn)。7月4日，中國建筑防水協(xié)會與北京零點市場調(diào)查與分析公司聯(lián)合發(fā)布《2013年全國建筑滲漏狀況調(diào)查項目報告》。此次抽樣共計勘察2849棟樓房，建筑屋面樣本滲漏率達到95.33%;地下建筑樣本滲漏率達到57.51%;住戶樣本滲漏率達到37.48%。
建筑防水材料作為工程建設的基礎性材料，建筑防水的優(yōu)劣關乎結構安全和居住舒適性。但公之于媒體的滲漏案例越來越多。據(jù)北京建筑工程司法鑒定中心的數(shù)據(jù)顯示，建筑工程領域有1/4的法律糾紛是因為住宅建筑滲漏引發(fā)的。
2013年主要建筑防水材料的總產(chǎn)量約為154206萬平方米，同比增長13.7%，行業(yè)產(chǎn)值已超過1500億元。在行業(yè)快速發(fā)展的同時，一些深層次的矛盾逐漸浮出水面——落后產(chǎn)能嚴重過剩、低水平重復建設嚴重、行業(yè)集中度低。
“產(chǎn)能嚴重過剩導致‘黑色產(chǎn)業(yè)鏈’肆虐。”中國建筑防水協(xié)會理事長朱冬青告訴中國房地產(chǎn)報記者，綜合治理作為政府監(jiān)管制度的一種修復，是現(xiàn)階段主要的質量管理手段，但要徹底解決建筑滲漏問題，須建立和完善市場化的質量管理模式。
建筑滲漏背后的黑色產(chǎn)業(yè)鏈
全國建筑滲漏情況相當嚴重。本次抽樣調(diào)查涉及全國北京、天津、上海等28個城市，850個社區(qū)，共計勘察2849棟樓房，訪問3674名住戶。數(shù)據(jù)顯示，建筑屋面樣本2849個中有2716個出現(xiàn)不同程度滲漏，滲漏率達95.33%;地下建筑樣本1777個中有1022個出現(xiàn)不同程度滲漏，滲漏率達57.51%;住戶樣本3674個中有1377個出現(xiàn)不同程度滲漏，滲漏率達37.48%。
“不同的地方、不同的工程，滲漏情況都不一樣。但這個調(diào)查數(shù)據(jù)有一定代表性，建筑滲透率總體是較高的。”中國建筑學會防水技術專業(yè)委員會專家委員會副主任委員葉林標評價。
在業(yè)內(nèi)人士看來，建筑滲漏的背后是建筑防水材料行業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩導致‘黑色產(chǎn)業(yè)鏈’肆虐。
目前，防水行業(yè)擁有生產(chǎn)許可證的正規(guī)企業(yè)產(chǎn)能利用率不足60%，生產(chǎn)工藝落后、節(jié)能環(huán)保不達標的中小企業(yè)數(shù)量偏多，且多數(shù)為落后產(chǎn)能。更有甚者，無證生產(chǎn)和制假售假窩點已經(jīng)形成半公開化的“基地”。
“這些矛盾反映到市場上，就是以犧牲產(chǎn)品質量和企業(yè)誠信為代價的低價競爭，導致企業(yè)偷工減料、以次充好、生產(chǎn)大量假冒偽劣和不符合國家相關標準防水產(chǎn)品的現(xiàn)象嚴重。”朱冬青說。
同時，由建筑工程管理制度的缺陷和監(jiān)管不力，導致這些假冒偽劣產(chǎn)品流入工程市場。據(jù)了解，我國建筑防水工程招標多采用最低價中標，常有中標價格低于成本價的現(xiàn)象，這為假冒偽劣產(chǎn)品創(chuàng)造了市場空間。防水工程被層層分包，監(jiān)理制度流于形式，不能把住材料和施工的質量關。“施工資質掛靠現(xiàn)象嚴重，施工工人缺乏必要的勞動技能，再好的材料也保證不了防水工程質量。”朱冬青補充說。
也正如葉林標所說，建筑滲漏涉及工程造價、設計、施工、材料、維護保養(yǎng)等方面的問題，不同工程原因也不盡一致。
現(xiàn)階段仍需靠綜合治理
建筑滲漏問題已經(jīng)引起政府的重視。2013年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于深入開展全國工程質量專項治理工作的通知》，將滲漏列入建筑工程質量通病之首，規(guī)劃用5年時間進行專項治理。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局連續(xù)3年將建筑防水卷材產(chǎn)品列入全國質量提升重點產(chǎn)品名單。
2013年防水材料的國家監(jiān)督抽查結果顯示，北京、天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、山東、河南等8個省、直轄市200家企業(yè)生產(chǎn)的200批次建筑防水卷材產(chǎn)品，34批次產(chǎn)品不符合標準的規(guī)定。
“滲漏是建筑的頑疾，必須動員政府、行業(yè)、企業(yè)和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。”朱冬青認為，現(xiàn)階段還是要發(fā)揮政府的力量，建立和完善應用領域的質量管控制度。
比如，完善招投標機制，破除單純的“最低價中標”，轉向以質量為核心要素的導向;嚴管施工資質，加強工人技能培訓，推廣防水專項由業(yè)主分包和防水材料施工一體化的做法，杜絕防水工程層層分包;生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強生產(chǎn)許可證發(fā)證管理和證后監(jiān)管，保持對建筑防水產(chǎn)品質量監(jiān)督和執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢。
業(yè)界亦希望，從各個環(huán)節(jié)遏制“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，通過執(zhí)法信息、違規(guī)信息、失信信息、質量失信“黑名單”等信息公開遏制無序競爭。
另據(jù)了解，在中國建筑防水協(xié)會、一些地方分會的主導下，一些防水企業(yè)開展了行業(yè)提升質量自律宣言，協(xié)會相應地做了自律巡查抽檢。朱冬青說，要開展行業(yè)自治，繼續(xù)擴大行業(yè)質量動態(tài)監(jiān)督和質量約談范圍。
