長沙市岳麓區蓮花鎮云蓋村，最近熱鬧了起來。各級媒體來了一撥又一撥，關注的都是同一個目標——當地村部大樓。這棟堪稱“高端大氣上檔次”的村部大樓共有7層，耗資千萬。而云蓋村的村干部僅5人(加上大學生村官、村務助理、計生助理一共8人)。(10月24日《法制周報》)
一個貧困村，一棟豪華樓，負債上千萬，村干部卻安之若素，這是很讓人費解的事情：國外政府還會因為資金問題關門打烊，為何一個不在行政序列范疇內的群眾自治組織，竟然在花錢這回事上如此闊氣而無后顧之憂？幾個人，拍拍腦袋就蓋起了千萬大樓，沒有審批手續無人管、村民沸反盈天的意見無人聽，那么，信用等級按理不會太高的群眾組織，何以動輒就能貸上千萬款項？
當然，我們可以假設村干部法制觀念與程序意識淡薄，那么，權力部門在豪華大樓事件中又扮演了怎樣的角色呢？據說，此前，當地國土、城管部門曾對該樓下發過停工通知，但“已經制止不了了”。一者，豪華大樓不是一天蓋起了的，鎮政府都不能對村級行為及時監督、適時遏止，又如何能指望更遠的行政監管得力糾錯？二者，從制度意義上說，因為沒有辦好用地手續，那么，該大樓顯然是未批先建，性質上屬于違章建筑，村部怎么可以在違建中“依法辦公”？
村里的說法是招商引資，只是，商家與資本在一個貧困村看到如此大的公共財政窟窿，還有膽子把“雞”飼養在“黃鼠狼”旁邊？據了解，岳麓區蓮花鎮2012年的人均收入9000余元，大部分的村民外出打工。云蓋村曾是一個山多地少、基礎設施較為落后的農業村。公開報道顯示，2005年，該村被確定為長沙市建設扶貧村。沒有勞動力優勢、沒有區位資源優勢、沒有金融資本優勢、沒有政策比較優勢……僅憑一棟“高端大氣上檔次”又獨斷專行的辦公樓，就能實現招商引資的夢想？
誰拍的板、誰借的錢，這些問題都不是關鍵，關鍵是建成違建之后，對誰問責、誰來埋單？十年還債的算盤是村干部扒拉的，但最后掏錢的肯定不是村委會的幾個成員。值得注意的是，村委會僅僅是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，法理上說，沒有任何收稅的權力，也沒法子創造條件亂收費，那么，這千萬蓋樓費最后以怎樣的途徑“走單”呢？
村委會不是企業、不是政府部門，如此豪氣地借錢蓋樓，爛攤子一定會有人接手嗎？或者說，一個群眾自治組織，竟然排出十年還債圖譜，怎么就不怕破產呢？這種無預算、無審計，有權便無度花錢的法則，又難道只是“村委會”的專屬？(鄧海建)
