“西安市區(qū)的建設(shè)要有邊界線，不能無(wú)限制地往秦嶺北麓推進(jìn)。”省委常委、西安市委書(shū)記魏民洲說(shuō)，這是省、市兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的共同認(rèn)識(shí)。
昨日上午，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）公布暨實(shí)施動(dòng)員會(huì)召開(kāi)。省委常委、西安市委書(shū)記魏民洲，西安市人大常委會(huì)主任陳寶根，西安市市長(zhǎng)董軍等出席。
《條例》共九章九十六條，歷時(shí)一年多、經(jīng)20余次修改，將于今年10月1日施行。
“別的工程也許只有幾十年的功用，但誰(shuí)也不可預(yù)測(cè)秦嶺北麓會(huì)在多少年內(nèi)持續(xù)發(fā)揮效能。”魏民洲說(shuō)，其他法規(guī)可能是某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)行業(yè)、某個(gè)區(qū)域的人受益，而對(duì)秦嶺的保護(hù)，會(huì)讓每一個(gè)在這座城市生活的人受益，是關(guān)乎這座城市長(zhǎng)久發(fā)展、關(guān)乎建設(shè)國(guó)際化大都市、關(guān)乎建設(shè)美麗西安的一項(xiàng)根本性的、基礎(chǔ)性的工程。
西安市市長(zhǎng)董軍介紹，《條例》明確指出，建立以資金補(bǔ)償為主，技術(shù)、政策、實(shí)物補(bǔ)償為輔的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；盡快成立秦嶺綜合執(zhí)法分局，在現(xiàn)秦嶺辦秦嶺監(jiān)察支隊(duì)的基礎(chǔ)上，設(shè)立秦嶺綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，適當(dāng)授權(quán)，增強(qiáng)秦嶺辦打擊生態(tài)破壞行為的有效性和合法性。
市考核辦要將秦嶺生態(tài)環(huán)境納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)區(qū)縣和單位的工作職責(zé)，增強(qiáng)考評(píng)內(nèi)容的剛性約束。市秦嶺辦對(duì)完不成重點(diǎn)整治任務(wù)的，要采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)約談等措施。
為什么不能讓秦嶺像阿爾卑斯山那樣清秀
“《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》是對(duì)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的繼承、補(bǔ)充和完善。”昨日，曾任西安市人大常委會(huì)副主任、現(xiàn)任西安市秦嶺辦專(zhuān)家級(jí)顧問(wèn)的夏仁朝介紹，《條例》不但變了名字，還在原先提出的“保護(hù)優(yōu)先”原則基礎(chǔ)上，提出了“保護(hù)為主”的新原則。
“秦嶺保護(hù)經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間，大家從不認(rèn)識(shí)到逐步認(rèn)識(shí)，再到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從政府采取措施到試圖通過(guò)法律法規(guī)的形式保護(hù)。”魏民洲在昨日的會(huì)議上回憶：“我1998年至2007年在商洛市工作，那時(shí)候講保護(hù)秦嶺，當(dāng)?shù)馗刹坑行┑钟|，認(rèn)為應(yīng)該‘靠山吃山’，不開(kāi)發(fā)資源，經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)達(dá)。但為什么不能讓秦嶺成為像瑞士的阿爾卑斯山那樣山清水秀的地方呢？”
西安市區(qū)的建設(shè)要有邊界線，不能無(wú)限制地往秦嶺北麓推進(jìn)。據(jù)西安市人大常委會(huì)法工委主任郝福京介紹，《條例》將西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍劃分為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和適度開(kāi)發(fā)區(qū)。并對(duì)三個(gè)區(qū)域提出了明確的保護(hù)要求，設(shè)立了詳細(xì)的禁止行為和保護(hù)目標(biāo)。
“平時(shí)大家都說(shuō)要‘只做不說(shuō)’，但在這件事上，要做還要說(shuō)。”魏民洲說(shuō)，要讓市民們都知道，秦嶺亟須保護(hù)，哪些事該做、哪些事不該做。所以在加大保護(hù)力度、執(zhí)法力度、規(guī)劃力度的同時(shí)，也要加大宣傳力度。
秦嶺保護(hù)劃分為三個(gè)區(qū)域
禁止開(kāi)發(fā)區(qū)
海拔2600米以上的區(qū)域及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的世界地質(zhì)公園、世界生物圈保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、天然林林區(qū)
限制開(kāi)發(fā)區(qū)
秦嶺山體坡腳線以上至海拔2600米之間的區(qū)域
適度開(kāi)發(fā)區(qū)
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的其它區(qū)域
