太陽能板塊周二盤初領(lǐng)跑兩市，截至9;35，陽光電源漲停，海潤光伏漲幅超6%，拓日新能、中環(huán)股份、東方日升、隆基股份漲幅超5%，其余所有個股飄紅上漲。
國務(wù)院六大政策助光伏產(chǎn)業(yè)走出困境
業(yè)界翹首已久的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政昨日正式公布。《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中明確提出，大力開拓分布式光伏發(fā)電市場、抑制光伏產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)、完善電價和補(bǔ)貼政策、加大財稅政策支持力度等要求。
《意見》提出，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)為：2013年~2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。此次《意見》提出的目標(biāo)，明顯高于國家能源局去年印發(fā)的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)。此前規(guī)劃提出，到2015年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦以上，并且包括1000萬千瓦光熱發(fā)電的裝機(jī)。
近年來，受歐美市場貿(mào)易保護(hù)、國內(nèi)市場應(yīng)用不足等影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩、經(jīng)營困難等問題。為此，《意見》提出，加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。
在政策支持方面，《意見》提出六大政策，分別為大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用、完善電價和補(bǔ)貼政策、改進(jìn)補(bǔ)貼資金管理、加大財稅政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建設(shè)管理。
電價和補(bǔ)貼政策是制約光伏行業(yè)發(fā)展的最重要因素。《意見》詳細(xì)提出，上網(wǎng)電價及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要，調(diào)整可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模。光伏發(fā)電規(guī)模與國家可再生能源發(fā)展基金規(guī)模相協(xié)調(diào)。
對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補(bǔ)貼的政策。根據(jù)資源條件和建設(shè)成本，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價，通過招標(biāo)等競爭方式發(fā)現(xiàn)價格和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)光伏發(fā)電成本變化等因素，合理調(diào)減光伏電站上網(wǎng)電價和分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格可再生能源電價附加征收管理，保障附加資金應(yīng)收盡收。完善補(bǔ)貼資金支付方式和程序，對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標(biāo)確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算；對分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金的制度。中央財政按季度向電網(wǎng)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時足額到位。
此外，加大財稅政策支持力度。《意見》提出，完善中央財政資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。企業(yè)符合條件的兼并重組，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。
《意見》最后明確，金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)實施"有保有壓"的信貸政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)和家庭自建自用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。嚴(yán)禁資金流向盲目擴(kuò)張產(chǎn)能項目和落后產(chǎn)能項目建設(shè)，對國家禁止建設(shè)的、不符合產(chǎn)業(yè)政策的光伏制造項目不予信貸支持。
