又到一年高溫時節。目前，全國各省已相繼頒發新的高溫天氣勞動保護辦法，適用期限為6-10月，適用對象幾乎涵蓋了各行各業的勞動者。規定指出，用人單位如不能采取有效措施將作業場所溫度降低到33℃(不含33℃)以下的，必須按月向勞動者發放高溫津貼(具體標準由省級政府或勞動保障部門制定)，免費為員工提供符合食品安全標準的清涼飲料，并強調“不得以清涼飲料充抵高溫津貼”。
不過，根據記者調查，陶瓷行業在近兩年來執行“高溫津貼”的情況似乎并不樂觀，部分企業員工表示未曾領取過高溫津貼，另外個別企業還存在高溫津貼“打折”的情況，甚至還有員工并不了解高溫津貼是怎么回事，而敢于通過法律途徑實施追討的并不多。
保護辦法通常流于形式
6月3日，佛山禪城區戶外最高氣溫達36℃。在陶瓷生產車間內，工人們揮汗勞作的景象隨處可見。除了本身的工作強度以外，他們還要承受著車間里的悶熱、灰塵以及刺耳的噪音。據來自四川的撿磚工彭陽介紹，他從2008年進入陶瓷廠工作，就從來沒有領取過高溫津貼。
彭陽負責的工作就是將新鮮出爐的瓷磚從傳送帶上拿下來，把身邊的推車逐個裝滿。這些瓷磚的規格為800×800(mm)，每塊約重12公斤，磚體的溫度在七十多攝氏度以上。而這個動作，他每天都要重復8至10個小時，甚至更長時間。在此過程中，只要彭陽的速度慢于傳送帶，產品就會溜到傳送帶的末端掉并且掉落到水泥地面上，或碎裂，或崩角，公司也將會以產品的出廠價錢對他進行處罰。如果他漏撿了三塊磚，這天基本上就算白忙活了。
盡管彭陽身上僅穿著不能再短的短褲和勞動手套，背后也有個大功率的風扇正對著他吱吱地勁吹，但汗水還是不斷地從他的身上流出。當汗水落到了地面上時，便騰起陣陣水霧，它的水印也在迅速地消失。每半個小時，他就要喝掉由公司提供的4升涼茶。
目前，國內陶瓷生產自動化程度不高，大部份工序仍然需要依靠人工操作完成。而窯爐等諸多設備同時高速運作而散發出來的熱量，致使車間的溫度常年保持在35℃以上。他們的衣服總是濕了又干，干了又濕，上面析出了一層細細的鹽晶體，閃閃發亮。
對于高溫津貼的內容，彭陽最先是從網站上獲悉的。工廠的領導并沒有跟他們講解過這個政策。而在他們以往的工資條上確實有“高溫津貼”項目，但是誰都沒有實際性地獲得過這筆錢，他們以為這是公司的涼茶成本費用。
“不扣你的工錢，就已經算是不錯了。”在過去的十八年中，在禪城、南海、高明、東莞、珠海等地區從事過瓷磚搬運工作的李某表示，如果能夠不通過爭吵的形式從公司拿到足夠的工錢，就應該知足了。“老板心情不好時，我們連茶水都得自己準備。”
在全國陶瓷行業內，與彭陽和李某相同遭遇的還大有人在。沒簽合同、沒買社保的有之，連多吃半碗飯而被扣錢的也有之。5月30日，“愛隨心飛”也通過陶城微博透露，她的朋友在山東省淄博淄川區某陶瓷廠工作了三年的時間，幾乎天天加班，高溫工作最長達四十八個小時，連保險都沒有，更不用說婚假以及高溫津貼;而在5月29日，“慕陳之君”亦通過微博透露，在聲稱包吃包住的江西宜豐縣某陶瓷公司，只是因為多吃了半碗米飯，他就被公司克扣50元以示警告。
“多數陶瓷廠屬于私企，就算我們知道有高溫津貼，也未見得有老板舍得割肉。”有工人對高溫津貼已經不存在“幻想”，他認為高溫勞動保護辦法通常會成為流于形式的一紙空文，對真正生活在底層的工人來說，高溫津貼是可望而不可及的。
“這是中小私企員工權益被忽視的一面鏡子。”有律師表示，雖然我國衛生部、勞動和社會保障部、國家安全監管總局、全國總工會等部委，在2012年聯合修訂起草了《防暑降溫措施管理辦法》，對企業在各種高溫天氣下的用工方式都作出了具體明確的規定。但是，“我們更應該著重去引導的，還是企業主自律的作用。”
依法維權尚有一定難度
根據廣東省在5月30日出臺的《關于高溫津貼發放的管理辦法》和《關于公布廣東省高溫津貼標準的通知》，以及在2012年3月1日起施行的《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》規定，高溫津貼將于6月起發放。文件指出，在6-10月份期間，用人單位如不能采取有效措施將作業場所溫度降低到33℃(不含33℃)以下的，必須以現金形式按月向勞動者發放高溫津貼(每人每月最高標準為150元，每人每天6.9元)，具體項目及數額需在員工工資清單中列明，并應保存發放記錄至少兩年。
而需要注意的是，凡是領取不到高溫津貼的勞動者均可撥打12333進行依法維權，經縣級以上人力資源社會保障主管部門責令用人單位限期給予補發，逾期未執行的，將處2000元以上10000元以下罰款，由用人單位承擔舉證責任;雙方對高溫津貼發放存在勞動爭議的，可申請通過勞動爭議處理程序解決。
“按照廣東省辦法規定，假如某陶瓷企業擁有生產普工1000名，那么每年公司就要發出75萬元，還得每天準備清涼飲料，數目將達百萬元。但是，如果企業不發高溫津貼，即使被舉報，最多也就被罰款1萬元。”有律師表示，由于違法成本低，很多企業往往都不會按照規定執行，以便在暑期省去“高溫津貼”這項開支。
《辦法》的出臺，意味著我國勞動者高溫作業維權有了正式規定可依。但是，在勞資不平等的環境下，敢于通過法律途徑追討權益的并不多見。工人們認為，沒有必要為了幾百元的高溫津貼而得罪了老板。與此同時，記者還了解到，不論是仲裁還是向監察大隊投訴，整個流程大概都要耗費2—3個月的時間，并且還需要投訴者自己舉證，而且最終亦可能得不到滿意的效果。
勞動者對高溫作業維權意識的淡薄、依法維權過程的不順暢以及勞動保障部門對違規企業懲處的寬松，都在一定程度上助推了企業違規行為的出現。
不過，對于自己的違規，也有企業認為是無奈之舉。目前，陶瓷產品市場受到全球經濟影響嚴重縮水，各種原材料成本也在逐步上漲，令陶瓷企業不堪重負。不過，雖然如此，但是企業在對員工福利提升方面仍然不遺余力。“如果提前停窯，則會斷了員工的穩定收入;如果繼續開工，則會增加企業的成本和產品庫存。魚與熊掌不可兼得，企業陷入了兩難境地。”
每當入夏之后，那些認為自己薪酬過低且無法再承受煎熬的普工，就只好另謀出路，大量流失。以佛山某陶瓷企業在2012年時的情況為例，在2012年6月份之前，該公司擁有1500名工人，6月份之后僅剩下1000名，流失率高達三成。
事實上，不少的陶瓷企業都面臨著這種尷尬。原先企業還可以通過免費供給涼茶、縮短勞動時間的方式來緩解普工的勞動強度。不過, 流失的員工越多，留守員工的工作任務就越重，在普工流失嚴重的情況下，恐怕就連企業想要“縮短勞動時間”也難以實現了。
