太陽能熱水器行業繼2012年創下最低增速后，終于迎來了一個利好消息。北京商報記者日前獲悉，國家工業和信息化部起草并發布了《關于促進太陽能熱水器行業健康發展的指導意見》(征求意見稿)，目的是促進太陽能熱水器及太陽能熱水系統行業健康有序發展。

　　目標培育龍頭企業

　　征求意見稿中指出，計劃到2015年，培育3家年產銷量在300萬臺以上的龍頭企業，培育5家以上年產銷量達100萬臺以上的企業，行業排名前10家企業占到行業總產銷量的50%以上，提高行業集中度，逐步提高龍頭企業的品牌影響力。此外，還將提高行業標準以及加強太陽能熱水器城鎮市場推廣。

　　據了解，目前國內太陽能熱水器年銷量超300萬臺的企業還沒有。整個行業從事生產的企業多達數千家，市場份額分散。廣而小的系統結構，制約了太陽能熱水器的產品升級、結構優化。

　　因此，推動產品結構調整是征求意見稿中的主要任務之一。其中重點提到要提升非承壓產品的品質，提高產品使用的舒適性、便捷性及安全性;調整真空管式太陽能熱水器和平板太陽能熱水器的產品結構;大力開發能夠與建筑充分結合并實現整體外觀和諧統一的產品;提高電輔助加熱太陽能熱水器的安全性和能效水平等內容。

　　產業增速低將破解

　　據中國太陽能熱利用產業聯盟披露的最新數據顯示，2012年國內太陽能熱利用產業總產量約為6390萬平方米，同比增長11%。延續了2011年17.6%的低速增長狀況，產業增速創歷史新低。其中太陽能熱水器產量約為4968萬平方米。如何破解行業低速增長已成當下首要難題。

　　事實上，國家此次提倡太陽能熱水器行業健康發展，除了改善行業混亂的現狀、建設良好經濟效益外，另一方面也是希望提升社會效益和環境效益。相比燃氣熱水器和電熱水器，太陽能熱水器具備綠色、節能、環保等優勢。按2012年全國太陽能熱水器保有量2億平方米計算，每年可節省3000萬噸標準煤，減少二氧化碳排放7470萬噸。

　　在家電分析師梁振鵬看來，此次征求意見稿的發布宣告了太陽能熱水器行業將迎來新的快速發展階段。目前行業最大的詬病就在于整個市場混亂不堪，大量中小型企業充斥其中，市場份額分散。通過培育龍頭企業，這些現狀將有望得到根本上的解決。

　　此外，通過培育龍頭企業將能夠帶動行業對產品的創新研發，改善行業能效低下、技術含量低的現狀。引領整個行業邁向正軌，脫離各自為政的內斗局面，為今后走向國際化競爭打下堅實的基礎。

　　生產企業迎來機遇

　　征求意見稿中還重點提出要從機構完善、人員培訓等方面加強標準化基礎能力建設。有序開展標準化工作，推動行業標準化體系建設，逐步形成內容全面、結構合理、技術先進的行業標準體系，推動產品安全標準和安裝標準制定，在條件成熟時，促進整機產品納入國家“CCC”認證管理目錄。

　　皇明太陽能董事長黃鳴對此表示看好，認為將利好于整個太陽能熱水器行業。原因是此次同時提出了培育龍頭企業和提高行業標準，這兩者是“因果關系”，缺一不可。如果是只注重培育大企業而忽略行業標準，那對整個行業來說也是一種災難。

　　梁振鵬還建議，國家在太陽能熱水器城鎮市場推廣上應該出臺政策輔助。針對城市居民不便安裝太陽能熱水器的現狀，應該像空調一樣，在新樓盤的設計和規劃中提前就預留安裝位置。