記者暗訪實錄
海口南海大道旁的國度建材城現狀一半以上屬于超建違建，被龍華執法局去年下達處罰要求自行拆除1.8萬平方米的違建，并處罰款1812萬，一年過后拒不執行拆除，也不接受罰款，國度建材城是何背景有如此底氣？
臨時建筑有效期限只有2年，如果延期也至多只能延期1年。只有1.6萬平方米的國度建材城屬于臨建，另1.8萬平方米屬于違建，卻敢公開向近百商家一次性簽署合同5年。
國度建材城從一層到四層，到處都是裝修工人忙碌的身影。已有近百戶商家進駐。裝修款少則幾十萬，多則幾百萬。而很多商家對于國度建材城屬于違規建筑豪不知情。極具諷刺的是，國度建材城對于進駐的商家選擇的重要標準之一居然是要誠信經營。
國度建材城大張旗鼓招商
國度建材城的招商手冊上說，這是五星級標準的建材城。輝煌，從這里開始。只是，已經受騙上當的建材商家們可能不知道，也許不是輝煌從這里開始，有可能是噩夢從這里開始。因為商家們在這里僅投入的裝修資金少則幾十萬元，多則三百萬元。
國度建材城是一個巨大的違建項目，已經被海口龍華區行政執法局去年就下達拆除令和處罰書。而入場裝修的商家們對此毫不知情。
計劃十月開業的海口國度建材城是個違章建筑
國度建材城自稱規劃建筑面積4萬平方米，現狀是建了3.4萬多平方米。共四層。記者走入國度建材城一樓，迎面是兩臺扶梯。扶梯兩旁的磁磚商戶已經裝修好了。品牌名稱為LD的磁磚展示的樣品及鋪設出來的效果確實品味不凡，接待店員告訴記者，在裝修上下了很大的功夫，老板花了300多萬才裝出這么好的效果。
在二層、三層的商家有的已經裝修完畢，有的還正在準修，他們告訴記者，國度建材城計劃再過兩個多月就正式開業了。國度建材城的招商負責人說，他們對商家采取的是準入制原則，切實把好消費關、品牌關、質量關、環保關、誠信關，讓真正有實力、誠信經營的商家進來并獲得發展。
然而，對商家要求誠信的國度建材的開發商卻并不誠信，他們所建的國度建材城其實就是一個違章體量巨大的超違建的臨時建筑物。
記者從海口規劃局了解到，國度建材城在2009年5月31日報建的臨時建筑原名稱為國度汽車展銷中心。許可證編號為2009B0020的海口市臨時建筑工程規劃許可證上顯示，層數4層，臨時建筑面積為16156.89平方米。使用期限為2年。
后經查實，國度建材城的開發商沒有遵守上述的臨時報建進行建設。2010年11月10號，海口市龍華區城市管理行政執法局接到舉報進行查處發現，超建的面積多達18128.94平方米。
記者調閱了海口龍華區城市管理行政執法局相關的處罰卷宗了解到，龍華區行政執法局根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的相關條例，在2011年4月1日對國度建材城下達了處罰決定書。要求在十五內自行拆除違建的18128.94平方米，并處臨時建筑工程造價一倍以下罰款，計人民幣18128938元。
不知何故，國度建材城拒不拆除，也不執行相關的處罰決定。而是加大招商力度，并成功吸引了近百戶建材商入駐，并大張旗鼓地進行準修，如果不出意外，再過兩個月整個國度建材城就正式營業了。
臨時建筑最多只能續1年，國度建材城卻敢和商家一次簽5年合同
在國度建材城的正門口的一幅巨大的宣傳噴繪上。一層、二層瓷磚；三層潔具衛浴。四層框框。租金價格是一層130元/平方米；二層70元/平方米，三層50元/平方米、四層是40元/平方米。合同五年一簽。
一位已經進場裝修的磁磚經銷商說，這地方位置便利，一次可以簽五年還真的吸引了他進場。
由省人大常委會在2009年7月24日通過的《海南省城鄉規劃條例》第四十六條規定， 進行臨時建設應當經市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門批準，使用期限不得超過2年；需要延期的，應當向市、縣、自治縣城鄉規劃主管部門申請延期，經批準可以延期1次，最長期限不得超過1年。
也就是說，國度建材城的1.8萬平方米違建應當拆除。剩余的1.6萬平方米的臨時建筑，即便2年有效期過再申請延長，最多只能申請一次，并最長期限不能超過1年。國度建材城與商家簽訂五年的合同根本無法得到有效保證，除非繼續違法違規經營。
當記者詢問國度建材城負責管理的副總經理何先生，為何明知臨時建筑沒有五年的合法期時，還要與商家簽訂五年的合同？他辯解道，作為房東，誰想簽長時間啊。簽的長，以后都不好漲租金。是因為商家們要求簽五年，所以他們才簽五年的，不能怪他們，現在的商家太喜歡占便宜了。
國度建材城為何有底氣對執法置之不理？
2011年4月1日下達的處罰決定，迄今過去一年多了，海口國度建材城拒不接受罰款，也不拆除違建。
據龍華區行政執法局當時查辦此案的有關人士介紹，當時國度建材城的人連處罰書都不接。這么久了也置之不理。
記者在采訪國度建材城相關負責人時，他表示，這個項目是和金宇街道辦事處坡向經濟社合作的，相關事情他們不清楚。記者當場當著該負責人的面撥通金宇街道辦坡向經濟社主任梁福川的電話。梁福川在電話說，他們經濟社只是向國度建材城的開發商收取一定的土地租金，他們只出租土地,整個項目的報建、建設、經營等是國度建材城公司行為,都和他們經濟社無關。國度建材城相關負責人對此啞口無言。只好辯解，海口到處都是這樣的違建項目，他質問記者，這樣的違建抓得完嗎？
《海南省城鄉規劃條例》第七十五條規定，建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價1倍以下的罰款：(一)未經批準進行臨時建設的；(二)未按照批準內容進行臨時建設的；(三)臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。
國度建材城屬于其第二種情形，未按照批準內容進行臨時建設的，應責令限期拆除，并處工程造價1倍以下的罰款。
根據國度建材城招商部門對外的招租價格：一層130元/平方米；二層70元/平方米，三層50元/平方米、四層是40元/平方米。合同五年一簽，即便每年不遞增租金。而且以80%的進駐率計算，整個國度建材城34285.83平方米，一年的租金即高達9545萬元。哪怕招商最不理想或實施免租,入駐率只有50%的話也在5000萬元以上,而能付給坡巷經濟社的租金與之相比簡直就是微不足道了。而從目前情況看，國度建材城招商非常勝利。
如此暴利當然可以讓國度建材城的開發商的冒險一試。但除了讓近百戶商家上當受騙之外，可能人們更關心的是，國度建材城的開發商到底編織了多大的一張利益網，能夠讓他們有底氣對職能部門的行政執法置之不理？
