廣東佛山：高溫津貼勞動爭議案

　　案情簡介：

　　2007年9月，莫先生到佛山市某陶瓷公司工作，擔任注漿工一職。在剛開始的半年時間內，公司并未與他訂立勞動合同。后來公司準備與他簽訂合同，但莫先生認為合同的大部分內容與實際情況并不符合，故拒絕簽訂此合同。

　　2008年11月14日，莫先生申請勞動仲裁，要求陶瓷公司賠償加班費及其各項損失。他還認為，自己長期在高溫環境下工作，公司從未對其支付高溫津貼。按照規定，公司應以每個月150元的標準，支付高溫津貼750元。勞動爭議仲裁委員會受理后，駁回了莫先生的全部請求，包括其提出的高溫費的請求。

　　莫先生不服仲裁裁決，遂向佛山市禪城區人民法院提起訴訟。

　　庭審中，對于莫先生追討“高溫費”的訴求，陶瓷公司辯稱，他們從未安排莫先生從事高溫作業，其工作環境是室內安裝有風扇的非高溫區。另外，法律也沒有強制要求支付高溫津貼的規定。且莫先生每月領取工資時已被告知沒有發放高溫補貼，根據勞動法及相關法律法規，莫先生的該項請求已經超過60日的仲裁時效。

　　法院經審理后認為，按照廣東省高溫津貼標準，莫先生不屬室外作業和高溫作業人員，故其高溫津貼標準應按每人每月100元發放，發放年度為2007年9月、10月，2008年6月至10月，共700元。

　　據此，佛山市禪城區人民法院于2009年8月作出判決，判決陶瓷公司支付莫先生7個月的高溫津貼共計700元，對莫先生其余訴訟請求不予支持。

　　魏浩征點評：

　　本案是佛山市首例高溫津貼勞動爭議案，較具代表性。于用人單位而言，高溫津貼到底是一項可給可不給的企業福利，還是一項按照法律規定必須強制支付的法定福利，在實踐當中結論不一。本案的判決結果不但明確了高溫津貼屬于法定福利，甚至還明確了非高溫作業也可領高溫津貼。同時我們也注意到，同樣是在2008年8月，發生在廣東省東莞市的另外一起高溫津貼索賠案，東莞勞動爭議仲裁庭以“高溫津貼并不計為工資構成、勞動者并未在高溫環境下工作、廠方為維持廠房內溫度、耗費大量電費成本”為由駁回了勞動者要求發放高溫津貼的訴求。案情相似，結果卻截然不同，反映了目前對于高溫津貼理解上存在著較大的差異。

　　其實，衛生部、勞動和社會保障部、國家安全監管總局、全國總工會早在2007年就聯合發布了《關于進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》（衛監督發[2007]186號文），明確了“高溫津貼”屬于法定強制福利。原文如下：“用人單位安排勞動者在高溫天氣下（日最高氣溫達到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應當向勞動者支付高溫津貼。高溫津貼的具體標準由省級政府或省級勞動保障部門制定。”
“應當”二字，明確了“高溫津貼”的強制性。問題在于，該文件屬于《立法法》中的所謂規范性文件，法律效力偏低，另外，普法工作及地方執行力度不到位。看來，關于“高溫津貼”是否屬強制支付的福利范疇的討論可以告一段落，但如何提高文件的執行力度，卻是另一個更值得各部門思考的問題。