為優(yōu)化陶瓷行業(yè)營商環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同和自律，聯(lián)動執(zhí)法部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，有效遏制當(dāng)前行業(yè)存在的亂象，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，結(jié)合禪城區(qū)陶瓷行業(yè)協(xié)會作為禪城區(qū)司法局首批行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)的職能定位，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行政執(zhí)法監(jiān)督中的橋梁作用，通過“政府監(jiān)管+行業(yè)自律+社會監(jiān)督”協(xié)同機(jī)制，整治陶瓷行業(yè)長期存在的亂象，規(guī)范市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提升“佛山禪城陶瓷”品牌公信力，推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)與措施
（一）強(qiáng)化行業(yè)自律與標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)
成立“陶瓷總部合規(guī)聯(lián)盟”，組織企業(yè)簽署自律承諾書，明確反對仿冒、虛假宣傳、低價(jià)傾銷等行為，設(shè)立行業(yè)“紅黑榜”公示機(jī)制，定期發(fā)布《行業(yè)合規(guī)動態(tài)》。
制定《陶瓷行業(yè)直播營銷合規(guī)手冊》《產(chǎn)品標(biāo)識與宣傳規(guī)范指南》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確負(fù)面清單，規(guī)范短視頻營銷、產(chǎn)品宣傳等行為，杜絕夸大宣傳和惡意詆毀。
（二）加強(qiáng)售后服務(wù)與渠道管理
推動建立行業(yè)統(tǒng)一的售后服務(wù)責(zé)任認(rèn)定機(jī)制和糾紛調(diào)解流程，明確廠商、經(jīng)銷商、施工方責(zé)任，減少推諉扯皮。
規(guī)范工程渠道與經(jīng)銷商渠道沖突管理，倡導(dǎo)品牌方建立透明、公平的渠道政策，避免低價(jià)傾銷沖擊市場。
（三）遏制價(jià)格戰(zhàn)與低價(jià)傾銷
定期抽樣調(diào)查主要產(chǎn)品的行業(yè)平均生產(chǎn)成本，為執(zhí)法部門認(rèn)定“以低于成本的價(jià)格傾銷”提供數(shù)據(jù)參考。對長期異常低價(jià)的企業(yè)，提請稅務(wù)、市監(jiān)部門介入調(diào)查其是否存在偷稅漏稅、以次充好等行為。
（四）建立行業(yè)亂象線索收集與反饋機(jī)制
依托協(xié)會“三貼近”優(yōu)勢（貼近企業(yè)、行業(yè)、部門），每季度開展“陶瓷市場秩序微體檢”，深入企業(yè)展廳、經(jīng)銷商門店等一線，收集產(chǎn)品標(biāo)識造假、虛假宣傳、價(jià)格惡性競爭、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等亂象線索和對行政執(zhí)法部門的意見建議。
建立“問題清單”雙月度報(bào)送制度，將收集到的亂象線索和意見建議分類整理，通過行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)渠道，定期向有關(guān)執(zhí)法部門報(bào)送，推動靶向治理；對需開展執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)的問題線索，向區(qū)司法局反饋。
（五）推動執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)協(xié)同
搭建“執(zhí)法-企業(yè)”對話平臺，組織合規(guī)研討會、案例分享會，邀請執(zhí)法部門解讀政策，幫助企業(yè)理解執(zhí)法“底線”與“溫度”，提升合規(guī)經(jīng)營能力。
暢通政企溝通渠道，提請市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法監(jiān)管部門，針對陶瓷行業(yè)亂象高發(fā)領(lǐng)域（如5A標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、價(jià)格秩序等）開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，協(xié)會提供相關(guān)信息支持。
三、保障機(jī)制
區(qū)司法局指導(dǎo)禪城區(qū)陶瓷協(xié)會依法履行監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)職責(zé)，對報(bào)送的反映執(zhí)法部門執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為等執(zhí)法監(jiān)督問題線索優(yōu)先核查、快速反饋，形成“收集-研判-處理-反饋”閉環(huán)。
協(xié)會建立“問題收集-分類研判-跟蹤反饋”工作機(jī)制，確保每一條監(jiān)督信息有落實(shí)、有回音。
定期開展對行業(yè)亂象治理監(jiān)督評估，對治理成效顯著的企業(yè)予以表揚(yáng)，對整改不力的納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。
通過本方案實(shí)施，力爭在2年內(nèi)顯著減少陶瓷行業(yè)亂象發(fā)生頻率，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識，增強(qiáng)消費(fèi)者信任度，推動禪城陶瓷行業(yè)形成公平、透明、有活力的市場環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
